常州：“双轮驱动”提升旅馆业管控能力

2019年以来，江苏省常州市公安局坚持“传统+科技”双轮驱动，有效提升旅馆业管控能力，旅馆业人脸识别系统率先在全国实现100%“全覆盖”，照片上传率、人证相符率超90%，2019年比对抓获在逃人员37人，全市实名登记率达99.06%。

落实六项制度，实施动态管控

常州市公安局建立旅馆业每月交叉互查、情况通报、任务清单、约谈问责、媒体曝光、“黑名单”警示等“六项制度”，每月组织辖区分局交叉互查，检查结果列入全市治安管控评估通报。2019年全市有6名管控失责民警被约谈问责，36家旅馆被列入“黑名单”加强管理。

为将旅馆业管控措施落实到人，常州市公安局将全市旅馆业单位与490余名责任民警一一绑定，对全市旅馆每月实施A、B、C三级动态升降，落实相应管控措施，其中A级旅馆每月至少检查一次、B级旅馆每半月至少检查一次、C级旅馆每周至少检查一次。2019年共检查旅馆7.8万家次，旅馆检查率达100%。

同时出台《治安部门行政问责实施办法》，定期将问题旅馆名单抄送作风办、督察部门进行复查问责，推动责任落地。2019年以来，江苏省公安厅、常州市公安局两级治安部门通过明查暗访，市局作风办对抗式暗访检查、市局督察部门暗访检查发现问题旅馆50家次，查获问题旅馆数量同比下降44%。

坚持创新驱动，提升科技赋能

2019年以来，常州市公安局在旅馆行业持续推广人脸识别系统建设，目前全市2100余家旅馆100%覆盖安装人脸识别系统，汇聚人像数据1170余万条，人脸照片上传率达92.5%，有效破解前台识别证件难、验证难等问题，助推旅馆前台实名登记率，有效服务基层实战。

为进一步提升实名登记率，责任民警应用“智慧治安”手机APP对旅馆进行现场检查和旅客身份核查，同时将每月旅馆管控民警工作质态纳入全员绩效考核，针对责任民警日常检查、主动查处破案、上级公安机关暗访通报、涉案人员倒查、系统预警抓逃、从业人员提供线索破案等情况，在全市范围对旅馆业责任民警管控情况进行排名公示，监督民警强化日常基础管控工作。

依托行业协会，延伸服务触角

2019年以来，常州市公安局依托常州市行业场所治安协会旅馆业分会，召开行业管理工作会议5次，93家成员单位签订自律公约，组织从业人员培训3500余人次，调解业内矛盾纠纷21起，表彰奖励、帮困助难30人。结合扫黑除恶专项斗争，召开全市旅馆业主大会，现场发放宣传资料1.5万余份，旅馆从业人员协助抓获网上逃犯及违法犯罪嫌疑人110余人，破获各类治安刑事案件270余起。

此外，以溧阳市为试点，研发民宿业社会化采集信息系统，备案治安安全条件审核合格的民宿，安装系统上传单位和人员信息。已备案审核民宿108家，安装系统106家，上传信息3.5万余人次。2019年10月3日，溧阳市公安局戴埠派出所根据民宿治安信息系统预警，成功抓获外省市上网逃犯1人。与此同时，对网约房进行集中清理整治，通过互联网平台研判核查“网约房”信息1200余条，全市公安机关核查并取缔无证经营“网约房”113家，治安拘留8人。

（王修 顾燕）