麻辣财经：明年经济工作，六大重点任务怎么干？

12月10日至12日，中央经济工作会议在北京举行。

每年的中央经济工作会议，都备受社会各界瞩目，会议既要总结今年工作干得怎样，又要为明年的经济工作定调。

今年的经济形势，有一个明显的变化，那就是国内外风险挑战明显上升，对此大家都有切身感受。在这样一个复杂局面下，我们保持了经济持续健康发展，体现了稳中求进的总基调，真的是很不容易。

稳，今年的一项重要工作就是“六稳”。现在回过头来看，稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，这几个方面确实稳住了。经济社会大局稳定，为“进”创造了有利条件。比如，三大攻坚战取得关键进展：精准脱贫成效显著，金融风险有效防控，生态环境质量总体改善，这些大家感受也很深。

所以，对于今年的经济工作，中央经济工作会议给出总结是：“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展。

成绩来之不易，挑战仍在继续。明年的经济工作怎么干？中央经济工作会议也给出了明确答案，麻辣财经为大家梳理重点，赶紧一起来看看吧。

实现明年预期目标，要坚持稳字当头

当前，我们正在处在一个怎样的经济环境下？对于国际国内经济走势，中央经济工作会议给出了一个总体判断。

从国内来看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。

从全球来看，当前世界经济增长持续放缓，仍处在国际金融危机后的深度调整期，世界大变局加速演变的特征更趋明显，全球动荡源和风险点显著增多。

昨天，中央经济工作会议的报道一出来，不少人就关注到了“三期叠加”这个词。“三期叠加”不是一个新提法，但“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大，这样的判断更加明确，对此我们应该有清醒的认识。

还有，当前世界经济增长持续放缓，国际金融危机形成的阴影持久不散，再加上全球动荡源和风险点显著增多，这肯定也会影响和拖累中国经济。

形势不容乐观，但我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。当前最重要的是保持定力，做好我们自己的事。

做好自己的事，我们也有不少有利条件。比如，有中国特色社会主义制度的显著优势，有改革开放以来积累的雄厚物质技术基础，有超大规模的市场优势和内需潜力，有庞大的人力资本和人才资源等。中国经济发展有几十年的坚实基础，一定能战胜各种风险挑战。

会议指出，实现明年预期目标，要坚持稳字当头，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的政策框架，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。要积极进取，坚持问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。要继续抓重点、补短板、强弱项，确保全面建成小康社会。

“如何看待中国经济，这句话有一定道理：往上走有压力，往下走有支撑。”全国政协常委、财税专家张连起说，从长期看，我国积累了雄厚的物质基础，基础设施日益完善，产业体系逐渐完备，人力资源非常丰富，高素质人才不断增加，市场规模逐步壮大。中国经济拥有足够的韧性、巨大的潜力，同时也有蓬勃的活力。从短期看，消费潜力持续释放，产业升级动能持续增强，开放的活力持续显现，政策效果持续提升，经济继续保持平稳运行有很多积极因素的支撑。

政策协同、形成合力，确保经济运行在合理区间

中央经济工作会议确定，明年要抓好六项重点工作。

一是坚定不移贯彻新发展理念。以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展。

会议强调，要树立全面、整体的观念，遵循经济社会发展规律，重大政策出台和调整要进行综合影响评估，切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义。

二是坚决打好三大攻坚战。三大攻坚战，是在十九大报告中首次提出的，包括防范化解重大风险，精准脱贫，污染防治。

确保脱贫攻坚任务如期全面完成，需要建立机制，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

打好污染防治攻坚战，要坚持方向不变、力度不减，突出精准治污、科学治污、依法治污，推动生态环境质量持续好转。

防范金融风险，要保持宏观杠杆率基本稳定，压实各方责任。

在三大攻坚战中，以前都是“防范化解重大风险”打头，这个重大风险主要是指金融风险，现在它已经往后排到了第三位。而且，会议明确指出，我国金融体系总体健康，具备化解各类风险的能力。所以，前几年的“去杠杆”，也变成了“稳杠杆”。这是个好消息，也表明前几年的努力，收到了实实在在的效果。

三是确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。

发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障。加快补齐民生短板，兜住基本生活底线，有效解决进城务工人员子女上学难问题，确保养老金按时足额发放，这些内容中央经济工作会议都提到了，让百姓心里更踏实了。

四是继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策。

积极的财政政策要大力提质增效，更加注重结构调整，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，支持基层保工资、保运转、保基本民生。

稳健的货币政策要灵活适度，保持流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。

积极的财政政策与稳健的货币政策，多少年来一直是“好搭档”，但每年在表述上都有一些微调。2019年积极的财政政策，是“加力提效”；2020年积极的财政政策，是“提质增效”。两相比较，提效和增效区别不大，主要变化在于“加力”变成了“提质”。

前段时间，就有专家学者提建议，认为明年应对经济下行压力，需要政府加大举债力度，金融也要“大水漫灌”。现在看来，中央对此有相当的定力，并没有出台大的“刺激”举措。而是科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，从系统论出发优化经济治理方式。

会议提出，财政政策、货币政策要同消费、投资、就业、产业、区域等政策形成合力，引导资金投向供需共同受益、具有乘数效应的先进制造、民生建设、基础设施短板等领域，促进产业和消费“双升级”。还要充分挖掘超大规模市场优势，发挥消费的基础作用和投资的关键作用。

政策协同、形成合力，确保经济运行在合理区间，肯定比单一政策更有效，但真正落实起来更难，这也是国家治理体系和治理能力提升的具体体现。

五是着力推动高质量发展。

要坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，以创新驱动和改革开放为两个轮子，全面提高经济整体竞争力，加快现代化经济体系建设。

具体举措包括很多方面，比如狠抓农业生产保障供给，加快恢复生猪生产，做到保供稳价；深化科技体制改革，加快科技成果转化应用，加快提升企业技术创新能力；落实减税降费政策，降低企业用电、用气、物流等成本；加快落实区域发展战略，构建全国高质量发展的新动力源，打造世界级创新平台和增长极等。

六是深化经济体制改革。

重点工作包括：加快建设高标准市场体系；加快国资国企改革，推动国有资本布局优化调整；完善产权制度和要素市场化配置，健全支持民营经济发展的法治环境，完善中小企业发展的政策体系等。

会议还释放了重磅信息：对外开放要继续往更大范围、更宽领域、更深层次的方向走，加强外商投资促进和保护，继续缩减外商投资负面清单；推动对外贸易稳中提质，引导企业开拓多元化出口市场；降低关税总水平。

缩减外商投资负面清单，降低关税总水平，意味着中国开放的大门越开越大。

总体上看，做好明年的经济工作，面临的困难和挑战不少，但有利因素也很多。这需要我们坚持用辩证思维看待形势发展变化，善于把外部压力转化为深化改革、扩大开放的强大动力，集中精力办好自己的事，把资源真正用到发展经济和改善民生上。

（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 李丽辉）