河南省平顶山市政协副主席、鲁山县委书记杨英锋：牢记初心使命 办好民生实事

鲁山县位于河南省中西部，人口97万，面积2432平方公里，其中山区占70%，有“七山一水二分田”之称，是一个集深山区、水库淹没区、革命老区为一体的国家秦巴山集中连片特困地区重点县。

近年来，鲁山县委、县政府把脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程来抓，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧扣“两不愁三保障”工作目标，从最困难的群体入手，从最突出的问题着眼，从最具体的工作抓起，通堵点、疏痛点、消盲点，全面解决好同老百姓生活息息相关的教育、医疗、住房、环境等问题，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

狠抓人居环境整治，打造生态宜居新农村。坚持把农村人居环境整治作为打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略的重要工程，以清田、清河、清路“三清”行动为载体，建立月排序、季观摩、年考核工作机制，狠抓农村人居环境整治。

引进北京首创集团建立垃圾集中清运处理机制，实现全域垃圾及时清运处理；编制《鲁山县农村生活污水治理三年规划（2019—2022）》，建设镇区污水处理厂、村级污水处理设施，修建村庄排水沟渠；配备专职保洁员1768人，整合公益性岗位兼职保洁员3200余人。

全县创建省市生态村镇69个、卫生村镇19个、文明村119个，3560个自然村常态实现“三无一规范一眼净”，全县有100个行政村达到了“七有七无”示范村标准，涌现出一批宜居村庄，群众生产生活条件得到极大改善。

狠抓交通基础设施建设，不断改善农村群众出行条件。脱贫攻坚的旗帜扎在哪里，致富道路就挺进到哪里；招商引资项目和产业扶贫基地落在哪里，配套道路就跟进到哪里；乡村振兴的触角延伸到哪里，强基道路就铺到哪里；旅游景区开发到哪里，景观线路就提升打造到哪里。

按照这一工作思路，鲁山采取“统筹整合解决一批，县级财政补助一批，上级资金带动一批”的推进模式，筹措资金2.75亿元，新改建贫困村道路项目286个466.1公里。

同时，为解决贫困村与非贫困村基础设施发展不平衡问题，在非贫困村全面推进“四有一覆盖”工程，新改建县乡公路项目13个122.8公里，新改建非贫困村道路170公里，有效地改善了农村群众出行条件，广大群众依托畅通的公路交通建立农村电商、物流等配送点，切实感受到“公路通了，城乡近了，脑筋活了，门路广了，收入多了，面貌变了”，为脱贫攻坚、乡村振兴注入活力。

目前，鲁山公路通车总里程达3772公里，全县各乡镇达到乡乡通等级公路，行政村全部通水泥路，形成“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的交通运输网络。

狠抓危房拆除和改造工作，确保农村群众住房安全。鲁山按照“危房不住人、住人不危房”要求，对全县农户住房进行全评定，完成改造7511户，拆除破旧房屋8545座80余万平方米。针对实际情况，把“建、搬、拆”改为“拆、建、搬”。

鲁山实现“一拆五促”，即以拆促建，形成倒逼机制，促进农户建房；以拆促安，通过拆除消除了残垣断壁安全隐患；以拆促搬，促进一些农户搬出危房同子女生活在一起，确保“危房不住人、住人不危房”；以拆促美，把拆除后的空闲地通过平整，共建“一场四园”（停车场、游园、菜园、花园、公园）；以拆促增，危旧房屋拆除后，通过土地流转、土地承包、土地指标交易等形式，增加集体和农户的收入。

狠抓医疗卫生事业发展，解决农村群众就医难问题。围绕让群众“少生病、看得上病、看得起病、看得好病”目标，鲁山从基础设施、卫生保健、医疗救助等方面着手，为农村群众提供医疗健康保障。

全面推行贫困人口家庭医生签约服务，核实农村贫困人口中慢性病患者，制定有针对性的健康管理方案。建立健康档案65.61万人，开展随访32.86万人次，检验监测148.57万人次，健康体检20.89万人次。其中14318名贫困慢性病患者实现全部签约，签约服务率达100%。

目前，全县555个行政村标准化村卫生室已建成470个，其中184个贫困村全覆盖，全县共有合格乡村医生和执业（助理）医师1194名，可有效满足辖区群众就医需求。

“两免五优先”政策惠及贫困人口5.8万余人次，减免费用19.5万；“先住院后付费”政策已享受5.39万余人次，免收住院押金1亿余元。

基本医疗保险、大病保险、大病补充保险、中原农险、农村小额补充、民政救助六道保障线“一站式”结算服务累计为贫困群众补偿11.15万余人次，补偿费用1.5亿元。光明扶贫工程已为544名白内障患者实施免费手术治疗，补偿费用48.1万元。

大力发展农村教育事业，切实解决上学难问题。鲁山近3年投资3亿元，新建、改扩建、维修义务教育学校106所；投入资金2400万元，购买课桌凳8.8万套；投入资金1.9亿元为266所学校购置了教学一体机、计算机教学设备及图书、仪器器材；认真落实国家营养改善计划，受益学生达到38.12万人次。

完善教育补充长效机制，面向社会公开招聘农村教师，招聘特岗教师，签约全科教师；实施“百千万春风行动”，借助平顶山市和鲁山城镇优势教育资源，对农村薄弱学校和农村教师进行“一对一”帮扶，促进了教育资源的均衡发展。

为解决农村义务教育阶段学生辍学问题，鲁山以留守儿童、随迁子女、建档立卡贫困户家庭学生为重点，建立了“一家一案，一生一案”的控辍保学工作台账。

对疑似辍学学生，实行双向联动包村包户包人制度，建立完善“县政府—乡镇政府—村（居）委会—学生家长”一条线、“县教体局—中心校（学校）—班主任—学生”一条线的“双线控辍保学”责任制，逐一核查失学辍学情况，实现义务教育适龄儿童小学入学率100%、初中入学率100%、义务教育阶段零辍学的目标。

（□ 河南省平顶山市政协副主席、鲁山县委书记 杨英锋）