陕西佳县：奋力答卷 决胜脱贫

在陕西省榆林市东南部的黄河中游西岸，北国江南相映，秦风晋韵交汇。这里，就是国家扶贫开发重点县和吕梁山集中连片特困地区贫困县——佳县。

脱贫攻坚工作开展以来，历经五年努力，到2019年，佳县仍有未脱贫人口2804户、5891人。

沐浴新时代的曙光，今年以来，佳县县委、县政府始终把脱贫攻坚作为首要的政治任务和最大的民生工程，认真贯彻国家扶贫开发重要战略思想，全面落实省、市工作部署，举全县之力，汇全县之智，凝聚合力、奋力冲刺，坚决打赢脱贫攻坚战。

党员干部尽锐出战——

落实联户帮扶干部5392人

脱贫攻坚的背后，离不开全县各级干部的默默付出。

“马更红家是因灾致贫，马赵喜家是因学致贫，马东平家是因残致贫……”说起村里贫困户的致贫原因，魏翻桃件件“门清”。

魏翻桃是该县刘家山便民服务中心马家沟村第一书记，从朝九晚五的规律生活到“5+2”“白加黑”，从繁华的县城到荒芜的山村……驻村初期的一系列反差让她几度后悔“揽下这瓷器活”。但最终那股“不脱贫不罢休”的干劲让她把反差变成了工作的动力——2018年年底，全村贫困发生率由2014年的23.8%降至1.36%，人均可支配收入由2014年的2400元增加到8356元，整村实现脱贫“摘帽”。

在佳县，像魏翻桃这样在脱贫攻坚一线默默付出的干部并非个例。脱贫攻坚工作开展以来，佳县始终坚持党建引领，把健全责任体系和强化队伍管理摆在了关键位置。县上成立了20个由县级领导任团长、镇（办、中心）和部门主要负责人任副团长的脱贫攻坚帮扶工作团，并出台《关于明确县级脱贫攻坚“八办三组”和各级扶贫干部工作职责的通知》等。

同时要求县级领导每月至少1次到所包镇村以及联系户开展督查检查，对照重要政策落实情况，召开现场工作会议，督促做好查漏补缺工作；县“八办三组”主要负责人每周1次进村入户，了解扶贫现状和贫困户最新需求，促进扶贫政策落实；镇（办、中心）党政主要负责人当好“指挥员”，深入一线抓落实、抓推进；帮扶干部每月至少入户2次，认真开展帮扶工作。

此外，该县先后选派驻村工作队102支、第一书记102人、驻村工作队队员213人，配备乡镇包村干部570人，落实联户帮扶干部5392人，确保每个贫困村都有驻村工作队、每一户贫困户都有干部包扶，做到不脱贫、不脱钩。

扶贫产业全覆盖——

实施产业项目11类4957个

脱贫攻坚产业政策的支持，让贫困户生活有了大变化。

佳县官庄乡妹山村的脱贫户王学东就是其中之一。几年前，因为自己患病和儿子昂贵的学费，王学东被识别为建档立卡贫困户。“所幸党的政策好，我的医疗费基本全部报销，儿子的学费也出了很大一部分。”王学东说，“但我不想就这么戴着贫困户的帽子，总想着干点啥。”

经反复思索后，王学东还是决定操起老本行——养猪。说干就干，王学东主动联系驻村干部说了自己的想法，在他们的支持下，产业扶贫资金很快就到位了。母猪产崽了、猪肉卖了……不知不觉两年多过去了，王学东在养猪的道路上发展得越来越好了。“现在我共喂养40多头猪，从今年的猪肉价格来看，会是一个‘丰收年’。”王学东笑着对记者说。

脱贫攻坚工作开展以来，佳县始终坚持把发展产业作为实现脱贫的根本之策，按照“东枣西果北蔬菜、旅游畜牧杂粮中药材”产业布局，发展“3+X”产业，“3”即100万亩红枣、20万亩山地苹果、200万只红枣羊，“X”即10万亩中药材、10万亩地膜高粱、10万亩小杂粮、1万亩渗水地膜谷子、1万亩设施蔬菜、1万户葭州民宿、户均1份光伏产业、1个就业或劳务输出等，累计投入产业发展资金6.45亿元，实施产业项目11类4957个，实现有劳动能力的贫困户产业扶持项目全覆盖。

同时，该县324个行政村全部建立村集体经济组织，与所有贫困户建立利益联结机制，村集体收益按照“451”模式分配，即收益的40%用于村集体经济发展，50%用于全村村民分红，10%用于救济每年因意外造成贫困的特殊困难户。目前，已形成谢家沟村“党支部+合作社+基地+农户”、王宁山村“合作社+特色产业+循环经济”等模式，贫困群众稳定增收致富体系不断完善。

基础设施持续完善——

投入5.1亿提高群众幸福感

“能住上新窑洞，真心感谢党的好政策！要不，这新房梦真的不敢想！”佳县朱官寨镇殷家坬村村民殷彦存激动地说。以前殷彦存的窑洞年久失修，每逢汛灾，地基就会下沉，墙上有好多裂缝，晚上睡觉都不踏实。如今按照相关政策，殷彦存享受危房改造福利，终于搬进了新房。

脱贫攻坚工作开展以来，佳县紧紧围绕解决“两不愁三保障”问题，对照“576”退出标准，累计投入资金5.1亿元，全面改造提升贫困村基础设施和公共服务设施水平，不断提高群众幸福感和满意度。

该县累计建设通村水泥路747.9公里，解决了156个行政村通村道路问题，324个行政村通沥青水泥公路达到100%；建设“油返砂”167公里，完成下达任务的116%；建设村组联户道路1023.3公里，实现102个贫困村全覆盖；累计投资1亿多元实施农村饮水安全工程497处，解决和改善403个自然村51620户16.55万农村人口的饮水安全问题，农村自来水普及率达99.91%；累计投资9740万元实施农村电网升级改造工程，新建10条线路76.99公里，全县行政村、自然村通动力电率达到100%，电力入户率达到100%。

此外，佳县范围内累计建设标准化村卫生室190个（含非贫困村），其中新建116个、维修改善74个，联村服务109个村，卫生院代管26个村，实现全县325个行政村卫生服务全覆盖，让群众小病不出村。

（记者 陈静仁）