“第五个现代化”：国家治理实践创新的中国逻辑

在全面建成小康社会的决胜期，在新中国成立70周年的重大历史时期，在处于实现中华民族伟大复兴中国梦的关键期，党中央专门以“中国特色社会主义制度、国家治理体系和治理能力现代化”为主题召开十九届四中全会，立足当下，着眼长远，作出重大战略部署，全方位立体展现通过“中国之治”走向国家现代化之路，具有重大现实意义和深远历史意义。

国家治理体现和治理能力现代化是国家制度和执行能力现代化的集中体现，是中国的“第五个现代化”。“前四个现代化”分别是工业、农业、国防、科学技术层面上的现代化，都是以高度发达的工业化为核心的现代化，与西方国家现代化差异并不显著，但“第五个现代化”恰恰是两条现代化道路差异所在，也是中国现代化的显著优势，集中展示了中国共产党领导的社会主义国家对于国家现代性认识的拓展与深化，主要体现在以下三方面。

第一，实现人的全面发展是国家治理体系和治理能力现代化的终极指向，是中国特色社会主义现代化的突出优势。人的全面发展包含两层含义：一是全体人民的发展；二是全体人民实现了全领域的发展。众所周知，西方发达国家通过血淋淋的资本原始积累纷纷走上现代化道路，资产阶级和新兴贵族通过极其野蛮的方式无限度地盘剥农民和手工业者，以资本驱动的方式终而实现资产阶级的现代化，但也导致了严重的两极分化。反观中国现代化是以实现全面小康社会为序章，在全面小康的路上一个也不能少，让改革的成果惠及全体人民，建设中国特色社会主义现代化国家其目在于实现全体人民在全领域的发展，通过不断推进国家治理体系和治理能力现代化不断满足人民群众对全面发展、对美好生活的新期待，使人民群众能够在各个领域成为自己的主人。通过坚持和完善人民当家作主制度体系发展人民民主，依靠人民力量推动国家发展；通过坚持和完善中国特色社会主义法治体系建设法治国家，保障人民享有社会公平正义；通过不断改善民生、增进人民福祉，让人民群众得到更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更优美的环境、更丰富的精神文化生活、更舒适的居住条件，不断促进人的全面发展。

第二，构建人与自然生命共同体是国家治理体系和治理能力现代化的题中之义，是中国特色社会主义现代化的突出优势。西方国家走出了一条以牺牲生态环境为代价攫取经济利益的现代化之路，上个世纪，发生在西方国家的“世界八大公害事件”就是这一道路铁证，如洛杉矶光化学烟雾事件、伦敦烟雾事件、日本水俣病事件等，对生态环境和人民生活造成巨大困扰和影响。而中国特色社会主义现代化是一场构建人与自然的生命共同体的现代化，中国的责任感和大国担当不允许走资本主义国家先污染后治理的老路、弯路，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，党的十九届四中全会指出：“坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生”，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚守尊重自然、顺应自然、保护自然的原则，实行最严格的生态环境保护制度，通过建立长效机制，打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，健全生态保护和修复制度，全面建立资源高效利用制度并积极推进生活垃圾分类和资源化利用制度，加强对重要生态系统的保护和永续利用，切实增加人民群众的获得感、幸福感和安全感，不断满足人民对美好生活的新期待，构建人与自然之间的生命共同体。

第三，构建人类命运共同体是国家治理体系和治理能力现代化的内在要求，是中国特色社会主义现代化的突出优势。西方发达国家通过资本原始积累实现国家现代化，对内资产阶级通过极其野蛮手段让农民和土地分开；对外通过坚船利炮进行殖民掠夺，瓜分世界。这一切的内驱力来自于资本，可以说，资本主义现代化是资本自发驱动生成。在马克思看来，“资本家害怕没有利润或利润太少，就像自然界害怕真空一样。如果有百分之十的利润，它就保证到处被使用；有百分之二十的利润，它就活跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险；为了百分之一百的利润，它就敢践踏一切人间法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行，甚至冒绞首的危险”。资本的逐利和贪婪最终割裂了生产和消费两大市场，可见，对资本否定的最大力量来自它本身。而中国特色社会主义现代化致力于构建人类命运共同体的现代化，统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜。当今世界处于百年未有之大变局，世界经济复苏放缓，保护主义抬头，陈旧落后的零和博弈思想，独善其身的妄自尊大思想，四处碰壁。经济全球化的历史大势必将浩荡前行，大势即规律，它从不以个人的意志或好恶为转移，从不以强权为转移，顺势而为，包容互惠、互利共赢才是人间正道，中国特色社会主义现代化是构建人类命运共同体的现代化，推动共建“一带一路”高质量发展，推进合作共赢的开放体系建设，这里没有血腥、没有侵略，有的是合作、是共赢。中国欢迎世界各国人民搭上我国的发展快车、顺风车、方便车，积极构建人类命运共同体，中国坚持和完善独立自主的和平外交政策，积极参与全球治理体系的改革和建设，用中国智慧启迪世界。

中国特色社会主义现代化具有显著优势的根本原因在于这是一场由中国共产党领导的自觉现代化，在中国共产党的领导下，中国的国家战略设计切实而深邃、中国的改革步伐铿锵而稳健，中国人民取得成就多样而丰满，中国的制度体系建设务实而宏远，在建党百年时，各方面制度更加成型更加定型上取得明显成效，到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

总之，国家治理体系和治理能力现代化具有显著优势。本世纪中叶，我国建设成社会主义现代化强国时，会向世界证明通过走社会主义道路实现国家现代化具有显著优势，这将在中华人民共和国的历史上，在中华民族的历史上，在世界社会主义的历史上，在人类社会发展的历史上，都具有相当重要的意义。中国国家治理体系和治理能力现代化拓展了发展中国家通往现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新的选择，贡献了中国智慧和中国方案。

（曹媛媛 北京联合大学马克思主义学院）