陕西榆林市榆阳区：就业扶贫点亮脱贫希望

就业是民生之本、脱贫之要。今年，陕西省榆林市榆阳区按照“就业一人，脱贫一户”的思路，深入推进转移就业、自主创业、技工教育赋能、职业培训提升、人才智力支撑和社会保险保障“六大工程”，创新工作机制、完善政策措施、强化精准发力，全力促进贫困人口就业增收，为脱贫致富之路点亮“新希望”。

就业保障，推进“造血式”扶贫

榆阳区积极发展扶贫车间吸纳，通过组织劳务输出、举办招聘会等形式，推荐贫困劳动力到社区工厂、扶贫基地转移就业。与全区数家大型民营企业精准对接，建立长期稳定的劳务合作关系，变“输血”为“造血”，为贫困人员铺设就业脱贫路。目前，已举办3场大型招聘会，实现贫困劳动力转移就业228人，其中企业就业157人，单位就业45人，灵活就业26人。

在推进转移就业的同时，该区持续开发公益性岗位安置，针对贫困高校毕业生和农村贫困人口分别设置政府公益性岗位和特设公益性岗位。按照就近就地原则，有针对性地开发适合贫困人员实际的岗位，使他们在家门口就业。

40岁的巴拉素镇讨讨滩村村民刘润霞就是公益性岗位的受益者。她和丈夫均有不同程度的残疾，无法外出打工，今年5月，该区人社局为其安置了特设公益性岗位。“以前一直靠国家政策扶持和种地生活，日子过得紧巴巴的。现在好了，我能在家门口靠自己的劳动挣钱养家，而且工作家庭两不误，心里踏实多了，对未来也更有信心了。”刘润霞满足地说道。

而在榆阳区，像刘润霞这样依托就业帮扶脱贫致富的并非个例。今年，全区在册贫困人员626人，已帮扶就业311人，其中转移就业228人，公益性岗位安置83人。

资金帮扶，解除创业“后顾之忧”

创业历来是就业扶贫的一块短板，而缺资金、没技术是贫困人员创业过程中面临的最大困难。针对这一现状，榆阳区出台新政简化贷款办理程序，缩短审贷周期，放宽反担保要求，将贷款重点用于支持农民工返乡创业和贫困劳动力创业，并强化创业培训、资金支持和创业指导三项服务，鼓励和扶持农村贫困劳动力创业，极大地激发了他们的脱贫内生动力。

今年4月，补浪河乡曹家峁村村民李国生萌生了种植山药的想法，但苦于缺乏资金，迟迟未付诸行动。榆阳区人社局了解情况后，与该村村委班子共同研究决定，以该村为基地，为李国生等24户贫困户提供创业担保贷款，大力发展山药种植产业，并与该村兴发祥养殖合作社共同为种植户提供“种—产—销”一站式技术指导和“2元包收”兜底销售。目前，曹家峁村1080亩山药预计产值可达1200万元左右，每亩纯收入达5000元左右，不仅富了全村，还为全区集体创业脱贫树立了典型。

据统计，今年，榆阳区已对30名有创业意愿的贫困劳动力进行免费创业培训；扶持10人成功创业，对其中5名符合条件者发放一次性创业补贴1.5万元；为农户和农村企业发放110笔共计1515万元创业贷款；通过资金扶持帮助农村创业人员和小微企业做大规模、做出品牌，带动乡村振兴。

技能培训，“授渔”脱贫有“良方”

“授之以鱼”不如“授之以渔”。农村劳动力技能水平差、收入渠道少、农业增收低是致贫的重要原因。今年，榆阳区进一步创新培训方式，组建了由21名农、林、牧等部门专家组成的培训专家库，开设就业、创业、种养殖三大类20多个技能项目培训课程，采取“农民夜校”“田间课堂”等方式，为664名贫困劳动力免费进行实用技术培训，让他们掌握一技之长，促进农民增收、农业增效，助推农村发展。

据了解，下一步，榆阳区将针对难点短板，注重扩大就业规模与提高就业质量相结合，提高能力素质与激发内生动力相结合，进一步夯实扶贫车间吸纳、返乡创业带动、有组织劳务输出、公益性岗位安置四条渠道，对零就业家庭贫困劳动力精准帮扶，着力提高就业扶贫劳务技能化程度，确保完成就业扶贫目标任务。

（张利平 高方方）