提升营商环境 助力企业发展

▲珲春市委常委、市政府常务副市长 李德平

优化营商环境“三聚焦”

珲春市位于中国图们江下游中、朝、俄三国交界处，是边疆城市、民族县市、口岸城市，境内拥有4个国家级一类口岸和国际合作示范区、边合区、综合保税区、中俄互市贸易区“四区合一”的开放平台。近年来，珲春市认真贯彻落实吉林省委、省政府 “抓环境、抓项目、抓落实”决策部署，着力在优化营商环境上下功夫。具体有三方面体现：

一是聚焦引商聚商，提升服务抓环境。持续深化“放管服”改革，巩固“只跑一次”改革工作成效，大力推进“互联网+政务服务”；全面改造升级综合服务窗口，新建政务服务中心；不断加强法治政府、诚信政府建设，为企业提供优质的要素供给、服务供给和完备的市场体系。

二是聚焦兴商富商，强化跟踪抓项目。围绕打造“八大百亿级产业”和申建珲春海洋经济合作示范区（市），着力实施、启动总投资1330亿元的260个重点项目。同时，对重点项目实施“一对一”跟踪帮扶机制，提供优质高效的“保姆式”服务，助力企业项目“早落地、早开工、早见效”。

三是聚焦便商利商，研究政策抓落实。深入落实减税降费各项政策，持续清理规范行政事业性收费，降低企业经营成本，激发市场主体活力。按照投资导向，积极争取“吉农牧贷”“助保金池”等各类支持企业发展资金，促进民营企业持续健康发展。

▲中共成都市郫都区委副书记 吴彬

五措施优化营商环境

2019年，郫都区贯彻落实成都市国际化营商环境建设年的决策部署，坚持问题导向、结果导向、对标对表，以优质高效的政务服务、公平公正的法治保障，全力优化营商环境。

今年以来，郫都区新登记市场主体1.6万余户，政务服务提速21.8%，满意率达98.2%。

郫都区具体的做法是：一、实施“一枚印章”管审批。今年3月底组建区行政审批局，将18个部门的130项行政许可、12项其他行政权力事项划转至区行政审批局集中实施，破解了审批部门多、盖章多、材料多、环节多、周期长的困局。

二、实施“一个窗口”走流程。以满足企业和群众办事需求为导向，调整设立建设项目审批综合窗口、商事登记综合窗口、不动产登记综合窗口，实现一个窗口办全程。

三、实施“一事通办”压时限。依法依规建立审批（许可）事项服务指南，编制“一事通办”三张清单。

四、实施“一流服务”解难题。启动“解决民企历史遗留问题专项行动”，领导干部带头深入626家重点企业走访调研；实施干部企业“双提升”，选派45名干部到重点企业挂职，共收集解决企业运营难点痛点问题492个。

五、完善“一揽子政策”激活力。先后制定出台《民营经济60条》《创客郫都》等一系列有针对性的政策措施，形成“上下联动、左右协同”的政策供给体系。

▲衢州市营商环境建设办公室主任 郑建忠

构建支撑体系  打造最优城市

近年来，衢州市高度重视营商环境建设工作，将“打造营商环境最优城市”列为市委第一项攻坚任务，举全市之力推进营商环境建设工作。

 “衢州市深化‘放管服’改革，打造‘最多跑一次’示范市”作为国务院第五次大督查发现的典型经验做法之一，被国务院办公厅通报表扬。衢州市的主要做法如下：

一、构建“一套体系”，即营商环境建设生态架构体系。衢州市围绕政策、组织、工作、服务四方面，建立了全面系统的营商环境建设生态架构体系，全方位整合资金、项目和人员等资源要素，形成强大工作合力。

二、深化“三大支撑”，即政务服务信息化、标准化和信用体系建设。衢州政务服务现代化作为浙江省营商环境试点，将政务服务信息化、标准化和信用体系建设作为优化营商环境的三大基石，进一步做好简政放权的“减法”，做强监管的“加法”和优化服务的“乘法”，以此推动政府业务流程再造和数字化转型。

三、聚焦“三个维度”，即实施个人、企业和项目全生命周期便利化改革。衢州聚焦项目、企业和个人全生命周期，打破部门行政壁垒和数据壁垒，按照“办理整个事情”的角度重塑业务流程，推动相关事项联办，最大限度地精简申请材料，进一步提升市场主体的办事体验感。

▲庆阳市文体广电和旅游局副局长 郭艺峰

庆阳迎来产业发展新格局

近年来，庆阳市文体广电和旅游局借助文旅融合和落实“数字甘肃”和“丝绸之路信息港”建设的大好时机，乘势而上，优化营商环境，助推产业发展。具体做法有：

一、以新发展理念，促进新的大发展。把优化营销环境作为助推产业发展的基石，同时又把文化作为企业发展的灵魂，还坚持把服务作为企业发展的内核动力，给企业松绑，为企业解忧。

二、出好政策，深化“放管服”改革。通过一系列政策文件、工作措施，推动文化旅游产业各项工作任务有效落实。同时集中力量切实推进重点工程项目，做实“放管服”。

三、下实手抓项目，力擎“招引推”措施落地。按照“发展抓项目，改革抓企业”的思路，力擎“招引推”措施，建立“领导挂帅、部门负责、责任到人”的工作机制，全面优化文化旅游产业发展环境，积极推行“新型发展模式”。

四、凸显大融合趋势，把“快精优”功夫做足。只有狠抓巧抓文旅融合，企业建办，才能真正使企业发展起来。首先要紧盯国际国内市场，“快”字当头，“精”字为核，“优”字做质，打好主动仗。

五、主打特色品牌，实现知名度再提升。我们积极发挥“红色南梁”“岐伯故里”“周祖圣地”“民俗庆阳”等四大文化品牌和资源优势，全力提升、宣传和推介庆阳。

▲缙云县委常委、副县长 何献忠

三打造 优营商

近年来，我县以“最多跑一次”改革为主抓手，通过打造“务实高效”的政务环境、“优质优惠”的政策环境、“重商亲商”的人文环境，不断优化营商环境。具体来看：

一、打造“务实高效”的政务环境，着力破解群众和企业办事审批不集中、手续繁琐、等待时间长“三大烦恼”。首先是围绕集中办事“优服务”，完成涉企开办事项、建设工程项目审批制度改革。其次是围绕数据共享“简流程”，加快实现数据共享。再次是围绕效能建设“提速度”，创新推出“提前评审，联审联办，容缺受理，限时办结”审批机制。

二、打造“优质优惠”的政策环境，着力破解企业生产经营费用负担重、融资难融资贵、人才缺乏“三大掣肘”。先围绕减税降费“求实效”，持续加快增值税改革步伐。然后围绕金融服务“出实招”，搭建政银企对接沟通平台，缓解企业还本续贷压力。再就是围绕人才集聚“用实策”，先后出台多项政策，不断加大高层次人才、专业技工引进和培养力度。

三、打造“重商亲商”的人文环境，着力破解招商引资氛围不浓、“亲”“清”不分、渠道单一“三大难题”。第一是围绕全民招商造氛围；第二是围绕亲清新型政商关系“强服务”，持续开展专项行动，帮助企业解难题、拓市场、稳增长；第三是围绕招强引优“找路子”，招引更多外来优质企业和项目。

▲兰溪市副市长 胡作滔

让办企业变得更简单

近年来，兰溪市通过打造高效的政务环境、公平的市场环境、优质的政策环境、宜人的人居环境，吸引大批客商来兰溪投资兴业。兰溪从四方面着手：

一、政务审批，高效便捷，让企业省心。兰溪用“一套标准，妈妈式服务” “一个窗口，无差别受理” “一个目标，让办企业变得更‘简单’”等方式为群众和企业提供优质、便捷、高效的政务服务。其中，企业开办时间、企业和群众评价、税务发票申领平均办理时间、企业变更平均办理时间等列全省前茅。

二、市场竞争，公平公正，让企业放心。兰溪同时建立了有效规范的执法监管机制、优胜劣汰的企业成长机制以及高效透明的中介服务机制。

三、政府服务，不遗余力，让企业舒心。兰溪通过降本减负强支撑、千方百计引人才、真心实意优服务等方式为企业服务，一手抓上级政策落实，严格落实企业普惠性减税、深化增值税改革等减税降费政策；一手抓本地金融支撑，成立产业基金支持重点产业发展，2018年累计为企业减负9.8亿元。

四、人文生态，宜居宜业，让企业安心。兰溪力争打造人文环境宜居、社会环境宜业、自然环境宜人的标准，近年来，兰溪以更高标准持续推进环境保护和生态建设，持续实施“五水共治”“五气共治”“五废共治”攻坚行动，生态环境质量进一步得到提升。

▲平度市委常委、副市长 毛军响

要让企业办得舒服

平度市以山东省唯一的国家中小城市综合改革试点为契机，着眼于打造“全省一流、全国领先、企业舒服的最佳营商环境”，持续推进放管服改革，努力提高办事效率，提升服务水平，在全省率先实现“1330”改革目标，将企业开办时限压减至一天以内，不动产登记时限压减至3个工作日以内，工程建设项目审批时限压减至30天以内。具体做法是：

一、独任审核提效率。平度市行政审批服务局集中了164项行政许可事项，坚持将工作重心放到创新审批服务方式，方便群众和企业办事上来。

二、主题审批激活力。平度市坚持以小切口撬动大改革，站在群众视角办群众要办的事，积极试点一站式服务，解决了特定行业多口审批、材料繁多、需多次申办的难题。

三、交地开工促见效。平度市组织成立了“行政审批服务局+部门+镇（街道、园区）”三位一体代办队伍，建立全市重点项目审批台账，提前介入、容缺受理、并联审批，为项目落地提供定制服务、精准服务，强力破解工程建设项目中梗阻问题，实现了“交地即开工”。

四、贴心服务保满意。以打造人性化的政务服务环境为目标，平度市将26项审批事项下放至基层镇（街道、园区），配套建设18个镇街政务服务平台，构建起“1+18”市、镇两级联动的政务服务体系，力争做到全城通办和“家门口审批”。

▲深泽县委常委、宣传部长 张迎新

坚决打赢优化营商环境硬仗

近年来，深泽县以河北省“三深化三提升”机关效能革命为契机，主动适应经济发展新常态，全面优化营商环境，持续激发市场活力，助力县域经济发展。

我们主要从下面几方面着手：

一、提质增效，群众办事“最多跑一次”。2016年底深泽县成立了全市第一家县级行政审批局，实行一枚印章管审批。梳理印发了全县行政许可事项目录清单和“最多跑一次”目录清单，同时建设“互联网+政务服务”平台，在全县行政村设立政务便民服务站。

二、筑巢引凤，打造招商“最优环境”。深泽县从基础设施、审批服务、人才引进等方面打造招商引资“最优环境”，首先是启动“新九通一平”提升工程；其次是制定深化工程建设项目审批制度改革实施方案，成立工程建设项目联审联验办公室；再次是为企业提供保姆式服务，建立重点项目县级领导包联制度。

三、减税降费，助力企业发展“加速度”。深泽县从组织、宣传、服务三方面集成发力，精准施策，助力企业发展“加速度”。一是建立企业费用清单制度，梳理全县建设项目行政事业性收费清单和中介服务事项收费清单，在企业立项阶段先行告知。二是对减税政策精准化辅导。三是实施“便民办税春风行动”，全面整合涉税业务，梳理办税流程，完善服务标准，印发办税指南，确保办税便利。