河南获嘉县中和镇： “倒逼”机制“清算”村财权力

群众监督倒逼干部“不敢”乱用权。

“4月份咱村的支出可不少呀！第三项的人居环境整治支出是咋儿回事？”河南省获嘉县中和镇西街村微信群有村民隔空问话村干部。

近年来，河南省获嘉县中和镇以最易出现违规违纪的财务问题作为切入点，着力落实《获嘉县关于进一步加强村务公开和民主管理工作的意见》、《获嘉县农村集体经济组织财务与资产资源管理实施办法（试行）》精神，该镇明确财务审核在村务监督委员会的监督下进行，同步实行每月5日公开栏、村微信群固定公开和月末干群会公布，引导群众不要“事不关己、高高挂起”，增加普通群众参与监督的渠道和机会，通过群众参与度的提升和对收支的质疑使干部产生心理压力，倒逼村干部算清手中的财权，实现干部“不敢”乱用权的压力。

流程约束倒逼干部“不能”乱用权。

“这笔土地承包收入没有‘四议两公开’记录不能入账，违规发包可能还要承担纪律责任……这笔人居环境整治支出缺少领取人签字……”河南省获嘉县中和镇“三资”代理服务中心副主任杨卫东退回该镇前五福村报来的账目。

河南省获嘉县中和镇进一步明确村级收支项目权力运行流程，细化其中镇“三资”代理服务中心的审核监管职责，对村内的各类收入、支出项目逐项列出报账要求，实行清单管理，对达不到入账要求的项目予以退回；村级报账员负责督促村两委干部提供收支的原始资料，做到镇、村同步，无缝对接，以规范权力为根本，以群众满意为目的，实现清单管理的“教条化”与实际工作的“灵动性”相结合，促使干部牢记权力必须接受运行流程的约束，达到“不能”乱用权的制约。

主体责任倒逼干部“不想”乱用权。

“作为村党支部书记，有啥权？真正不专权、不擅权，还权于群众，群众信任了，干部和群众说话‘管用’，这时候最有权！”河南省获嘉县中和镇小营村党支部书记张百有感慨地说。

河南省获嘉县中和镇党委在权力运行上突出“书记抓、抓书记”主体责任要求，实行镇村运行一体化，相继带领村主干走出去实地学习先进、请进来现场探讨交流、举办涉财人员监督人员培训会、利用身边案例开展以案促改教育活动等，促使干部清醒认识权力监督和制约的重要性，积极规范权力运行，主动“清算”手中权力，让群众的权力回归群众，达到干部“不想”乱用权的效果。

（中和纪）