浙江金华勤俭社区创新“六方协作管理”模式

浙江省金华市婺城区新狮街道勤俭社区地处金华北大门，毗邻浙江师范大学。有200名留学生租住在此地，留学生聚居密集。由于绝大多数留学生来自非洲国家，其中一大部分是来自也门、索马里、叙利亚等敏感国，主要采取交流合作的方式提供教育帮助。许多家庭贫困，受成长环境、生活习惯等影响，有的生性散漫、脾气火爆、自律意识弱，又对中国法律不熟悉，致使涉外警情时有发生，学校管不住，房东不敢管，派出所管不过来，给社区社会治理带来困难。

过去，对留学生的管理责任主要以块状为主，院校管内、公安管外，街道、村居是既来之则安之，方法上，也是以传统的登记备案、信息核对为主，很难做到快、准、细、实，随着形势发展，这种做法已经越来越不适应社会治理的要求。为破解境外人员服务管理中的堵点、盲点，婺城区新狮街道勤俭社区联合多部门，立足“最多跑一次” 改革，创新打造“六方协作管理”机制，构建境外人员学习、工作、生活关系网，不断提高多元化基层治理的规范化、社会化、信息化水平，打造“枫桥经验”的新狮样版，为婺城按下“平安键”。

只进一扇门，服务更走心

在勤俭社区“外国人服务管理中心”，来自加纳的留学生AFRIM FRANCIS KOJO 正在咨询租房事宜。他不太会说中文，管理中心工作人员在留学生志愿者的帮助下耐心询问了他的租房要求，他希望房间宽敞，带有厨房，可以邀请朋友们来家里聚餐。工作人员根据他的要求，给他推荐了社区延年街2号的一处住房，并当场带他参观了房间，AFRIM FRANCIS KOJO表示该房间空间大、崭新又亮堂，完全超过了自己对出租房的预期，非常满意，当场签署了租房合同。“真的没有想到在中国租房子这么方便快捷，当天就能办好，我的好几个老乡在其他国家留学租房子，一个月手续都没有办好，这次我可要好好炫耀一下！”AFRIM  FRANCIS KOJO满脸笑容地对中心工作人员说道。

设立“外国人服务管理中心”，方便了境外人员及群众“就近办”。按照星级窗口标准设置境外人员服务、便民服务、出租房屋智能化管理等工位，并配备党员志愿服务岗，对境外人员的住宿登记、签证时间等实行现场归档、录入系统，设置办理新签证提醒、预警等功能，杜绝非法居留；房东可在家门口办理住宿登记，缩短“跑腿”距离。同时，“六方”实体化办公，为境外人员“无差别受理”，提供咨询、购票、签证、翻译、法律援助、矛盾纠纷调解等一站式服务。该中心设立以来，已为境外人员提供服务81人次，调解涉外矛盾纠纷20起。

数据多跑路，群众零跑腿

不远处，只见一位留学生骑着“小毛驴”来到社区一居民楼下，娴熟的将“小毛驴”推入智能充电桩充电，拿出手机一点，住房门便打开了，让人不禁觉得这位外国帅小伙已经对中国的生活方式了然于胸。询问后得知，这位同学名叫Jackson，来自美国的圣路易斯。他对社区智能充电桩赞叹不已，又方便又安全，同时也惊叹于社区的智能门禁系统。“办理了信息登记后，手机APP上就能直接开门，还有英文版面，看不懂中文也能正常使用，真的是太方便了！”

勤俭社区所有出租房已全部安装智能化门禁系统，房东可通过后台对门禁实时操控，破解了房东不敢管的问题，有效解决了境外租住人员非法集聚、不守规矩等问题。全面推行出租房“旅馆式”智能化管理模式，按照ABCD四级标准，对勤俭社区141幢出租房进行消防隐患等级排名，等级评定与租金相挂钩，并定期对出租房安全管理开展星级评定，打造出全新的出租房多赢管理模式。建立出租房“一户一档”、境外人员“一人一档”，实时更新出租房和境外人员居住情况，积极做好境外人员住宿登记备案及服务管理工作，告知相关法律法规，发现境外人员在出租房内违法犯罪行为的，及时报告公安机关，确保涉外事（案）信息掌控及时、反应快速、处置到位。

打造共同体，共筑地球村

勤俭社区将外国人自治管理融入“最多跑一次”改革，聘选3名优秀留学生志愿者，协助街道、社区、公安开展登记核查、巡逻防控、走访巡逻、法律宣传等服务管理工作，提供“上门服务”，发挥翻译员、宣传员、安全员作用，广泛收集涉及宗教、人权、新闻、非政府组织、恐怖组织等第一手线索资料，帮助境外人员更好地融入到社会管理中。

来自美国的SAN PATWELL是浙江示范大学汉语言文学专业的学生，潘山是他为自己取的中文名字，他是社区留学生志愿者之一，他正坐在窗口帮助外国留学生办理登记手续，他时而用英文耐心询问外国同学所需办理事项或遇到的问题，时而用熟练的中文向中心工作人员传达外国同学的想法。“我可以说中文，也基本上能听懂，所以我愿意利用课余时间帮助下其他的外国同学。”

（潘芬 柳姗姗）