平乡：“脱贫小院”撑起致富路

今年７月，河北平乡县接受了国家脱贫考核验收并顺利脱贫摘帽，成功退出贫困县行列。

如何让一个传统的农业县，一个2012年被列为国家扶贫开发重点县，在短短6年中脱贫摘帽？近年来，平乡县认真贯彻落实中央、省、市扶贫开发重要决策部署，按照“六个精准”“五个一批”要求，整合资源，创新举措，探索出了“一中心三模式”的扶贫路子，让贫困群众走上了“致富路”。

首创脱贫致富调度中心

为了解决脱贫工作中出现的协调不力、程序繁琐、对接不准、力量不集中、进展不快等问题，2014年，平乡县委、县政府解放思想、创新思路，在全省率先成立脱贫致富总调度中心，构建“大扶贫”格局。调度中心实行“五个一”工作机制：安排部署“一个令”，解决工作协调不力的问题；工作要求“一口清”，解决工作程序繁琐的问题；资源共享“一张网”，解决工作对接不准的问题；资金整合“一盘棋”，解决工作力量不集中的问题；任务考核“一本账”，解决工作进展不快的问题。

实施家庭手工业扶贫

平乡县是全国最大的自行车零配件及儿童自行车产业基地，年产自行车、童车及玩具、电动童车1.45亿辆。

平乡县结合县域产业实际，聚集现有的自行车、童车、纸制品、电子件等产业优势转变成扶贫优势，扶持引导企业把技术标准、操作流程、资本投入等要求不高的、适合分散加工的产品和手工环节分离出来，转移到贫困户家中完成。

同时，根据群众不同意愿和条件差异，推行“三条致富之路”：纯手工模式。针对“一穷二白”的特困户，指导帮助他们从事安车座、糊纸盒等手工活，不用任何投入，没有门槛，挣个手工钱。技术加工模式。对有劳动能力且有就业意愿的贫困户，由政府扶持提供设备、免费业务培训，扶持他们搞布套加工、焊车篓、灌电容、组装打气筒等技术加工，每天少则四五十元，多则100元。股份合作模式。对于有少量资金和资源的贫困户，通过成立合作社、整合使用帮扶资金等，搞资产股份合作，组织贫困户合起伙来又打工又分红。

近年来，平乡县有关部门通过积极协调县、乡、村三级龙头企业，在乡里培育专业村、村里培树示范户，先后发展形成布套、车筐、纸盒、电容、密封件等56个手工业扶贫片区。累计投入财政扶贫资金1030.2万元，扶持59个贫困村2246户靠手工业实现脱贫。

电商扶贫路

在平乡县丰州镇霍洪村一个电商工作室里，30多岁的潘磊正在和几个年轻小伙子讲解“拼多多”的运营规则。2010年从部队退伍后，就开始经营网店，专卖小童车，现在旺季每天销量在500单左右。他不仅自己干，还带动周围村的亲戚朋友都开起了网店，据潘磊介绍说：这几年，通过他带动发展的网店有100多家，贫困户有二三十家。像潘磊这样的电商户，平乡县还有很多。

近年来，平乡县借助“互联网+”平台，因势利导，在贫困村免费拉网线、搞培训、赠电脑，实现了千家万户传统手工业与电商联姻，带动贫困户抱团“上网”，以“童车淘宝”为主体的电子商务在城乡呈燎原之势。

在实践中，平乡县财政每年列支300万元，作为电子商务发展定向扶持资金；聘请阿里研究院电商专家和本县网商带头人组建平乡县电商创业导师团，定期开展青年电商志愿服务，开展帮带行动，依托县电商创业园提供货源信息、代理发货、售后服务等，免除贫困户加入电商的后顾之忧；以“淘大”“金速派”等县域电商服务机构为依托，搭建创业就业平台，创新实施“电商十大培训工程”；从2013年至今，每年举办两届中国·平乡国际自行车童车玩具博览会；借助中央财政资金支持，建立起县乡村三级网店运营体系、配送物流体系和人才培训体系，实现了农村电商服务站全覆盖。

目前，平乡县已发展形成3个电商扶贫片区、3个“中国淘宝镇”、18个“中国淘宝村”。2015年位列阿里研究院“电商消贫十佳县”榜首、2017年在“淘润”十强贫困县排名第一，今年还被阿里巴巴集团列入全国13个电商脱贫调研基地，是河北省唯一的县。

“脱贫致富小院”新模式

在平乡县农村到处都能看到很多小院门口都挂有“脱贫致富小院”的标识，这就是该县为了解决“后三年和三年后”稳定脱贫的新举措。

平乡镇焦家庄贫困户杨素娟，借助补贴政策，购买设备在自家建起了脱贫致富小院，在小院里组装生产电动童车导线，组装环节都是手工活，可以拿到家里做。不但自己实现了稳定脱贫，人均年收入过万元，还带动本村和周边村20多个贫困户从这里接活，形成具有代表性的电车配件脱贫小院。

据悉，平乡县按照“精准扶贫、精准脱贫”要求，坚持以产业为依托，以就业为目的，由过去的“输血”向现在的“造血”转变，对贫困户就地开展产业就业扶贫，打造形成了一批“脱贫致富小院”，让贫困户“不出家门就实现了脱贫致富”。

平乡县把农村闲置的小院整合起来，在利用农村闲置院落开展就地就业扶贫。整合扶贫产业资源，把全县比较成熟的“家庭手工业”“农村电商”“快递物流”等扶贫产业资源整合起来，放到农村闲置小院，建成脱贫致富的根据地。整合农村劳动力资源，利用“脱贫致富小院”让那些身体病残或要照看家庭等原因不能外出打工，就业渠道狭窄的农村闲散劳力就近就业，居家挣钱。

目前，平乡县已成功打造“脱贫致富小院”1100多个，惠及全县群众达1.1万人，其中贫困人口3000余人，带动了2200多人实现了稳定脱贫。目前，脱贫致富小院正在快速发展，预计到年底将超过2000个。

（□  程国伟   赵怀兵）