荔波“全域旅游”促进“全域脱贫”

最新数据显示，今年1—7月，贵州荔波接待游客超1000万人次，增长45.2%，实现旅游总收入101.51亿元，增长46.9%，大小七孔景区暑期期间连续11天入园人数超4万。

2007年6月，联合国第31届遗产大会上，贵州荔波被评为世界自然遗产地，从此隐藏于贵州深山的荔波开始被外界熟知。

然而，一方面是秀美的风景，另一方面却是深度贫困。

2014年底，荔波贫困发生率高达34.5%。彼时，精准扶贫已在全国展开，作为国家级贫困县，荔波精准扶贫如何开展？如何更好发挥荔波生态旅游资源优势？等等。

一系列问题摆在了荔波主政者面前。从2015年开始，荔波开始推行全域旅游战略，通过开展全域旅游来带动脱贫攻坚。

3年来成效显著，贫困发生率降低至13.4%，荔波旅游增长率保持53%的高速发展，旅游收入占到了GDP的51%。更为重要的是，通过旅游这一富民产业，实现了脱贫攻坚与乡村振兴并举。

全域旅游战略出台

瑶山、月亮山和麻山，曾是贵州贫困代名词。“三山是落后的地方，恰恰也是自然景观最好的地方。”荔波县委书记尹德俊说。

月亮山集原始生态和原始风情于一山，而荔波恰恰地处这一区域。

2015年1月，尹德俊从瓮安调往荔波担任县委书记。与瓮安不同的是，荔波几乎无工业，财政收入主要来自煤炭和旅游。更早些时候，煤炭曾经占到财政收入的80%。随着国家煤炭产业政策的改变，荔波大批小煤矿被关停或整合。

曾经高度依赖的煤炭行业开始式微，旅游还未真正成为支柱，从某种意义可以说荔波正处于经济转型的空当期。

通过大量调研，尹德俊发现荔波最大的资源就是生态好，有山有水。劣势就是交通不方便，好的山水可能变成了“穷山恶水”。

尹德俊认真学习了“两山”理论，结合荔波实践。他认为，荔波一定要走有别于东部、不同于西部的发展路径。

县长叶霖也认同这一思路，他认为“绿水青山就是金山银山”放在荔波再合适不过。

思路有了，关键是落实，尹德俊主持召开县委常委会议，充分讨论，统一班子成员思想。2015年3月，提出全域旅游发展战略。决定借助大小七孔的知名度和荔波自然风光发展“全域旅游”，由黑色经济转向绿色经济。

战略定了，具体怎么规划，荔波县委、县政府选择了借助外脑，即智库，先后与王志纲工作室等专业机构合作编制全域旅游规划。

“规划要接地气，要深入村庄，多听老百姓意见，要双方互动。”接受《民生周刊》记者采访时，尹德俊强调再好的战略规划，如果老百姓不参与那也是白搭，因此在制定规划时特别注重和老百姓的利益进行连接。

规划定了后，再通过法律法规的形式定下来。“有些东西功成不必在我。”尹德俊常以此为座右铭。因为全域旅游投入大，见效周期长。

规定出台，并以制度形式定下来，接下来就是号召全县干部群众加油干。刚开始，也有干部不理解甚至抵触，慢慢地，全县上下统一了思想，开启了三年攻坚战。

改善交通  景区提质扩容

去过荔波小七孔的游客，总会被蓝色、清澈的河水震撼。小七孔是樟江风景名胜区的一个景点，宽仅1公里、长12公里的狭长幽谷里，集洞、林、湖、瀑、石、水多种景观于一体，玲珑秀丽，令游客耳目常新，有“超级盆景”的美誉。

早在1991年贵州省荔波县樟江风景名胜区设立，就已拉开荔波旅游发展帷幕。但因为交通不便，知名度不高，游客多来自当地及周边县市，消费非常有限。

2007年，荔波申遗成功后，知名度有了，但因交通不便，外地来的游客还是不多，尤其是沿海经济发达区域。

后来随着荔波支线机场和沪昆高铁的开通，从外面来荔波变得方便，游客逐渐增多，但荔波县域交通难以满足日益增长的需要，游客体验感受到影响。

因为深知交通的重要性，全域旅游规划首先就是交通。借助国家支持西部大开发的机遇，荔波加大了交通投入。

“荔波完善了从县城到各景区之间的道路，控制在半小时左右。”叶霖表示，此外还加大了农村道路建设，水泥路通到了各村。

据悉，近年来荔波建成110公里的乡村旅游公路，完成175公里农村“组组通”道路，建成荔波至瑶山果园观光公路、玉朝大道、淇江旅游公路等乡镇绿色景观道路、林荫道和慢行系统。今年还启动建设598公里农村“组组通”公路，全县1288个村民小组实现“组组通”硬化路。

全域旅游，要解决的问题很多，交通之外，还有景区提质扩容、提升服务质量和丰富旅游业态等。

荔波县政府提供的资料显示：2017年，荔波大力实施旅游景区提质扩容项目，总投资88亿元的22个景区提质扩容重点项目圆满完成。

“今年以来，荔波以旅游九大工程为抓手，以旅游服务质量提升为着力点，全力推进荔波全域旅游高质量发展。”据尹德俊介绍，围绕“争当贵州全域旅游发展的‘样板’和‘龙头’”目标定位，以A级景区打造、新业态培育作为全域旅游的核心任务，启动了很多新景区新业态的建设。

“茂兰景区、水春河景区、水浦民宿、冰雪水世界主题乐园、大土苗寨、夜游樟江等都是值得一去的好地方。目前正在加快打造月亮湖湿地公园高端度假区、荔波八景、樟江航运、低空飞行、徒步穿越等旅游精品业态。”说起这些，尹德俊如数家珍。

2018年，实施景区提质扩容后，荔波大小七孔景区接待游客容量得到大幅提升，旅游市场实现井喷增长。于是，有了前文那组数据。

荔波用数据证明了全域旅游发展战略的强劲生命力。

▲荔波山区美丽公路。

特色民俗旅游

在全域旅游的大背景下，荔波注重将旅游与扶贫结合起来，安排当地群众在景区就业，在景区周边打造旅游小镇，引导周边群众开办民宿、餐馆分享旅游红利。

不只是热门景区，荔波还注重挖掘民俗旅游。当然，路通了，也让一些有特色的村庄有了发展旅游的可能。

佳荣镇大土村“一马当先”，积极响应。这个位于月亮山东南麓海拔1000米半山腰上的村庄四面环山，记者一行登上“观景平台”，放眼望去，一条小溪从高山密林深处里静悄悄地向寨子中央聚集，阳光下，独具特色的苗族民居，错落有致的瓦片散发出独特的美感。

大土村曾不通水、不通电、不通路，人均耕地面积不足3分，人均收入不足200元。终年云遮雾罩，几乎与世隔绝。

上世纪90年代初，龙贵雄开始担任村支书。上任后，他和村支两委带动村民手拿铁锤、铁锹、锄头等简单工具，敲响了“造林起步，造田饱肚，修路致富”三部曲。仅用3年时间改坡造田470多亩，比原有农田翻一番，实现人均1亩基本口粮田的目标。垦荒造林23000余亩，实现户均100余亩杉木林。需要强调的是，1997年，他们在大山深处凿出一条11公里的简易公路，打通了走向外界的通道。

龙贵雄清楚地记得当年有村民对他的讽刺，认为修路是天方夜谭。

经过多年发展，如今大土村已种下了2.9万亩的杉树林，户均拥有森林面积200亩。为将生态、民俗特色资源发挥好，大土村规划建设一个集生态旅游、乡村旅游、特色养生度假及民族文化体验为一体的综合性特色苗寨。

如今，特色苗寨已建成。住进新修的房屋，村民非常开心。潘智福家还贴有新老房对比照片，照片中低矮的老房子由几根老木头支撑，摇摇欲坠。而新房坚固结实、宽敞明亮，富有民族特色。

随着山村公路的建成、村庄重新规划建设完工，大土村的生态优势、民族特色体现了出来，也引爆了山村旅游。去年，广东、深圳、北京等多地旅游团到大土村旅游。

龙贵雄告诉记者， 游客来了后，村民一方面可以开民宿挣钱，另一方面可以销售当地特色农产品。

“现在我们想的不只是脱贫，而是乡村振兴。”说起这些，龙贵雄信心十足。

记者调研采访发现，不只是大土村，水浦村、洪江村……都在利用自身特色，发展乡村旅游。玉屏街道水浦村，将一栋栋破旧的民宅改造成民宿。民宿融入当地田园风光，坐在露台，成片的稻田一览无余。

朝阳镇洪江村，原本是个空心村，通过农村土地改革助推脱贫攻坚，利用紧邻大小七孔景区的优势，吸引了一批国内知名艺术家认养村里老房，从留住客人到请进主人，打造国际艺术村。

这些举措，盘活了村庄原有资源，让空心村有了活力，老百姓有了收入来源。更为重要的是，激发了村民脱贫致富、振兴乡村的信心。

（ 《民生周刊》记者   严碧华）