改善民生，要尽力而为量力而行

编者按：从7月起，《民生周刊》杂志推出系列文章，谈学习习近平总书记关于民生工作重要论述体会。今天推出第三篇《改善民生，要尽力而为量力而行》。

近两年，许多地方为了弥补民生短板，解决民生欠账，纷纷采用PPP模式，投建民生项目。根据本刊记者调查，年初以来，全国有近千个PPP项目因各种原因被通报、叫停。这些被叫停的PPP项目大多与民生相关。如中原某省一县级市，采用PPP模式开建了几十个项目，大大超越这个县级市的偿债能力。当地老百姓说：为了政绩，欠下了几代人都“买不完的大单”。

一些地方为了改善民生，大力投资建设民生项目，初衷是好的。有些民生项目譬如垃圾焚烧厂、自来水厂、污水处理厂、棚户区改造等等，也确实需要。而有些“民生”项目可能就没那么急迫。不考虑一个地方的经济发展水平和财力，盲目攀比，寅吃卯粮，贪多贪大求洋，“大跃进式”建设，必然给地方财力留下灾难性后果。看到林立的建筑塔吊，满目的半吊子工程，在老百姓那里肯定留不下好口碑。

习近平总书记指出：“民生工作直接同老百姓见面、对账，来不得半点虚假，既要积极而为，又要量力而行，承诺了的就要兑现。”

保障和改善民生必须尽力而为。随着社会主要矛盾变化，老百姓过好日子的需求日益广泛，满足美好生活需要的物质文化环境安全等民生需求，都要尽力保障，尽力安排，尽量满足。但也要守住底线，突出重点，先解决急需急迫的。结合各地实际，保障基本民生，先出台针对性强、覆盖面大、作用更直接、效果更明显的举措，先解决有没有，再在发展中逐步完善提高。

保障和改善民生要量力而行。过好日子不能脱离经济社会发展水平，不同经济社会发展阶段有不同标准的幸福民生、不同水平的好日子。要防止脱离我国正处在仍将长期处于社会主义初级阶段这一基本国情，提不顾物力财力和需要的高指标，动辄以最好最大最高，吊高群众胃口。必须汲取民粹主义和福利主义用“过度承诺”讨好群众教训，防止过度福利化导致效率低下、增长停止、通货膨胀、收入分配恶化。要坚持将提升保障和改善民生水平建立在经济和财力可持续基础上，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，一张蓝图绘到底。要引导好老百姓的民生预期，一口吃成个胖子，可能导致消化不良，疾病丛生。让民生水平在发展中不断完善、稳步提升，防止“过山车式”大起大落，让百姓过上稳定可持续的好日子。

保障和改善民生是一项长期工作，没有终点，只有连续不断的新起点。抓住最需要关心的人群，多谋民生之利，多解民生之忧，多做民生实事。在既尽力而为又量力而行前提下，用绣花功夫，抓好细节，防止粗放操切，不仅解决有没有，更要考虑行不行、需要不需要、可不可持续，大力提高民生供给质量和服务效益，防止搞那种为了领导看得见，不问群众愿不愿的“景观民生”。用贴心的温暖，换取人民舒心的笑脸，赢得群众真心支持。

保障和改善民生要靠人民群众自身奋斗来实现。幸福生活不会从天而降，好日子是靠出力流汗干出来的，美好生活是每个人持续不断奋斗换来的。对美好生活的向往，解决发展中的各项难题，只有通过一代又一代人接力、诚实劳动才能实现。要倡导“诚实劳动、辛勤劳动、创造性劳动”，共同创造美好生活风尚。

美好生活等不来要不来靠不来，提升保障和改善民生水平，为了过上更加美好生活，让我们一起“撸起袖子加油干”！

（□  《民生周刊》杂志编辑部）