《民生周刊》记者   罗燕

少年强则国强。儿童青少年的身心健康不仅关系到个人成长、家庭幸福，更关系到国家的未来和民族的希望。

习近平总书记始终牵挂青少年健康成长，多次强调要牢固树立“健康第一”教育理念，促进学生身心健康、全面发展。

在2018年9月召开的全国教育大会上，习近平总书记强调，要树立健康第一的教育理念，开齐开足体育课，帮助学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志。

今年7月，习近平总书记对基础教育工作作出重要指示，强调要遵循教育规律，落实健康第一教育理念，提升教育教学质量，促进广大学生身心健康、成长成才。

“十五五”规划纲要提出，“促进学生健康成长、全面发展”“实施学生体质强健计划”。“健康第一”教育理念不断落地见效，为孩子们的成长保驾护航。

健康第一，落地生根

“健康第一”不是一句简单的口号，对于儿童青少年来说，何为“健康”、何为“第一”，都曾引发业界探讨，相关部门也出台了一系列文件。

近年来，教育部践行健康第一的教育理念，落实五育并举要求，聚焦体育锻炼、美育浸润、心理健康、近视防控、校园食品安全等重点领域精准发力、综合施策，着力提高学生身心健康水平，促进学生全面发展。

在学校体育工作方面，教育部实施了学生体质强健计划，会同相关部门印发了《“体重管理年”工作方案》《中小学生肥胖防控工作方案》等文件，引导学生加强体育锻炼、科学合理安排膳食，实现吃动平衡。

9月17日，甘肃张掖市甘州区一所幼儿园，孩子们学习正确的刷牙方法。（杨潇/人民图片）

在学校美育工作方面，教育部全面实施美育浸润行动，构建“大美育观”，落实艺术课程刚性要求，开展学科美育教学改革，完善面向人人的常态化艺术展演机制。

在学生心理健康方面，教育部连续出台《关于加强学生心理健康管理工作的通知》《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023—2025年）》《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》等3个文件，并建立全国学生心理健康监测平台，2024年和2025年连续两年开展监测。

在学生近视防控方面，教育部牵头组建了由15个部门组成的全国综合防控儿童青少年近视工作联席会议机制，面向各省级人民政府开展近视防控工作评议考核。

在校园食品安全方面，深入开展“校园餐”专项整治，全面提升校园食品安全保障水平。目前，全国中小学食堂的“互联网+明厨亮灶”覆盖率达到了99.9%。

2025年12月，国家卫生健康委等13部门联合制定《儿童青少年“五健”促进行动计划（2026—2030年）》，促进儿童青少年体重、视力、心理、骨骼、口腔健康，不断提升儿童青少年健康水平，推动人口高质量发展。

今年2月，教育部印发《关于全面推进健康学校建设的指导意见》，为各级各类学校牢固树立健康第一的教育理念提供了行动纲领。

全国中小学健康教育教学指导委员会主任委员、北京大学教授马军提出，要将健康素养有机融入德智体美劳各方面，统筹加强学校体育、美育与劳动教育，将健康促进贯穿于教育教学、校园管理及后勤服务的全过程。同时，要在主动转型上下足功夫，直面当前儿童青少年近视、肥胖、心理健康等突出痛点，通过综合防控近视、科学管理体重、深化心理健康教育等针对性举措，构建学校健康工作由被动应对向主动建设转变的长效机制，打造具有中国特色的健康促进模式。

育体、育心、育人“三位一体”

育人之道，健体为先；强国之基，少年为本。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》和《关于实施学生体质强健计划的意见》对深化学校体育改革作出了系统部署。在中国教育科学研究院副院长于发友看来，落实这些要求，既要保障活动时间，更要提高学习和锻炼质量。让学生学会运动、乐于运动、坚持运动，是学校体育必须答好的育人课题。

学校体育长期存在评价不统一、测评不规范、教学无标尺等行业难题。2024年5月，由中国教育科学研究院牵头研制的22项学生运动能力国家标准发布，为科学评价学生运动能力提供了依据。在首批试点中，全国800多所学校将学生运动能力国家标准纳入体育教学改革。

10月23日，江苏宿迁木渎实验学校举行秋季运动会，学生参加跑步比赛。（徐江海/人民图片）

于发友认为，标准的价值，不仅在于为学生运动能力提供统一的评价尺度，更在于通过评价引导教学改进、促进学生发展。推进标准实施，目的不是增加一项测评，而是更好发挥评价的导向作用，推动学校体育从“教过了”进一步走向“教会了”。

“要始终坚持以测促教、以测促练、以测促改、以测促健，把标准化测评贯穿体育教学、校园活动、健康管理全过程，真正实现育体、育心、育人‘三位一体’的育人目标。”于发友说。

天津市要求学校将国标技能要求、比赛观测点系统分解到大单元教学计划中，融入常规体育课与课后活动，实现教、练、测、评一体化，还探索了足球运动能力等级认定。“我们希望以标准化评价服务教学倒逼课堂变革，引领教学质量提升。”天津市教育委员会体美劳教育处副处长於超表示。

学生发展是学校体育改革的出发点和落脚点。中国教育科学研究院科研处处长王新波认为，体育与健康课程评价、学生运动能力测评、体质健康监测各有侧重。推进国家标准实施，不能停留在测评结果和试点成果上，还要把目光投向学生体育学习和日常运动生活的实际变化。

“健康第一的本质是生命关怀第一。如果一节课下来，孩子只是动了、出汗了，但没有感受到身体与生命的联结，健康第一就没有真正发生。”中国教育科学研究院体育美育教育研究所所长于素梅说。

于素梅希望，通过标准贯通让两小时体育课有实效，让每个孩子“有奔头”。“当体育教师面对学生时，不再是凭感觉教、凭经验猜，而是知道每个孩子在哪里、该往哪里去、到了没有。这是落实健康第一该有的样子。”于素梅说。

她倡导从健康观向幸福观跃升，“学校体育的终点不是一项技能、一个习惯，而是一个健康而幸福的人生”。

“健康是幸福生活的基本保障，体育是天府七中的核心课程。”在四川省成都市天府第七中学的校园里，这句话十分醒目。天府第七中学校长陈刚坚持“无体育，不教育”，学校体育的课程目标是“激趣、强体、健心、励志”。

陈刚希望，学生才艺有展示的舞台，情绪有宣泄的渠道，拥有运动能力、健康行为和优良品德，过上幸福人生。

家校社协同，让孩子们成长得更好

学生健康是一项系统工程，需要政府、学校、家庭、社会共同参与，形成合力。

学校的主体责任正在压实。有些地方已经把学生身心健康作为学校考核评价的重要因素，列入教育督导重大事项。比如，山东、天津将中小学生近视率和体质健康优良率作为教育领域唯一指标，纳入高质量发展综合考核。云南将近视防控纳入儿童发展规划和省对州市年度综合评价，变为“硬指标”。

健康教育从来不是教育部门一家的事。马军强调，学校要主动引入卫生健康部门的专业资源，定期开展健康讲座、健康筛查、疾病诊治。同时，通过家长学校、家长会等途径，引导家长掌握科学育儿方法，确保学生在家庭中的作息、饮食、电子产品使用与学校要求保持一致，巩固健康习惯。

于发友提出，要以试点探索为基础，深化体育教育科研，加快构建课堂教学筑基、课后训练提质、标准测评赋能、赛事活动激活、家校社协同的一体化育人体系。

家庭是关键一环，但有些家庭存在过度关注学习成绩、过度满足孩子需求、劳动少、运动少、睡得少、太阳晒得少等问题，对孩子身心健康产生不利影响。“健康第一”成为家庭教育指导的重要内容。

作为首批全国健康学校建设单位，北京市海淀区中关村第二小学搭建了“家校共育直通线”、家长学校、家长沙龙等多元沟通平台，畅通家校健康共育渠道；同时深度联动社区、医疗卫生部门及高校科研院所，整合多方健康教育资源，构建起“学校主导、家庭参与、社会支持、院所赋能”的家校社院协同健康育人格局，让健康教育从校园延伸至家庭、社会，实现健康育人全程覆盖、全域联动。

比如，中关村第二小学依托北京大学第三医院专家团队，为校园“小胖墩”开展为期12周的专项体能指导与健康监测，助力他们科学减重。学校还特聘专业心理教师，开展一对一辅导、多样化心理健康教育等活动，全方位守护学生心理健康。

社会资源也被纳入协同框架。很多中小学与博物馆、社会实践基地、劳动教育基地等开展合作，让学生在社会大课堂中成长。

原文刊载于2026年第22期  10月26日出版的《民生周刊》杂志

（责任编辑：李菁）