《民生周刊》记者   罗燕

“赠人玫瑰，手留余香”，扶残助残是社会文明进步的重要标志。

近年来，从康复服务的精准触达到无障碍环境建设，从残疾人就业创业到社会氛围日渐包容，中国残疾人事业迈着坚定的步伐，书写着保障权益、促进融合、实现共享的新篇章。

习近平总书记在第三十五个全国助残日到来之际作出重要指示：“残疾人是推进中国式现代化的重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。新征程上，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，切实保障残疾人平等权益，促进残疾人事业全面发展。”

习近平总书记关于残疾人工作的重要指示，为推动新时代新征程残疾人事业全面发展指明了发展方向，提供了根本遵循，增添了强大动力。

“我们将深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，为推动新时代新征程残疾人事业全面发展，让广大残疾人过上幸福美好生活再立新功。”中国残联组联部主任周建说。

3月20日，2025年春季江苏全省高校残疾人毕业生专场招聘会举行，众多毕业生前来求职咨询。（杨素平/人民图片）

高效办成一件事，让残疾人少跑腿

在家中收到换领的残疾人证，远在30公里外的政务服务中心工作人员在系统里同步更新了补助申领进度。这是贵州省黔东南州麻江县谷硐镇茶山村村民李华智今年的“新式”换证。

过去，当地群众办理残疾人证新办、换领等业务，要先领取残疾评定表，再到评定机构进行残疾评定，最后将残疾评定表交回政务服务中心办理业务，过程烦琐，办理人要来回“跑腿”。

近年来，中国残联贯彻落实国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能、推动“高效办成一件事”的部署，扎实推进高效办成残疾人服务“一件事”相关工作。

各地残联立足当地实际进行改革创新。山东省在高效办成5个具体事项的基础上，积极延伸拓展服务内容，省级延伸到12项，日照等地市延伸到15项，显著提升残疾人办事体验。

截至目前，32个省级残联印发实施方案，实现5个办理事项“一次告知”“一表申请”“一套材料”，平均跑动次数压减83%，平均环节压减74%，平均时限压减76%，平均材料压减74%。

残疾人事业管理与服务不断提质增效。比如，残疾人证核发管理便利化服务水平不断提升，推动实现一网通办、跨省通办、上门办、帮代办、补贴办等。

基层残联逐步形成“以党建带残建，以共建促融合，以融合促共享”的新格局。残疾人工作者能力和水平不断提高，残联干部直接联系帮扶困难重度残疾人工作机制巩固深化。据中国残联统计，截至2025年4月，全国残联系统共有2.77万名干部参与困难重度残疾人帮扶工作，累计完成联系帮扶16万次，帮助解决实际困难和问题8.9万个。

残疾人基本康复服务覆盖率超过85%

一个个竹片穿上线，制成精美的凉席……湖南省益阳市桃江县牛田镇九峰冲村村民杨建武在当地托养中心习得一技之长。

杨建武自小智力发育迟缓，后被鉴定为精神二级残疾，父母将他送入托养中心。在托养中心的悉心教导下，他成为优秀学员，并成功就业。但工作不到一年又摔断了腿，他再次回到托养中心进行康复训练。康复期间他学习了手工课程，掌握了穿制凉席的技艺，并以此获得收入。

残疾人康复服务已经纳入国家基本公共服务均等化规划，残疾人康复服务状况近年来持续改善。中国残联相关负责人介绍，2021年以来，通过组织实施残疾人精准康复服务行动、推广残疾人自助互助康复服务等，残疾人基本康复服务覆盖率超过85%。

残疾儿童康复救助制度在全国范围建立实施，残疾儿童受益人数不断增长。据中国残联统计，接受康复救助的残疾儿童由2018年的15.7万人增长至2024年的49.9万人。2021—2024年，累计救助残疾儿童173.7万人次，基本实现应救尽救。

全国各地实施了残疾人辅助器具补贴制度，符合条件的残疾人适配辅助器具得到基本保障。2021年以来，残疾人辅助器具适配率保持在85%以上。

我国持续加强残疾人康复服务体系建设，提升机构专业服务能力。截至2024年底，全国有残疾人康复机构13297个，康复机构在岗人员36万人。

维护残疾人健康的工作越来越受重视。残疾人“康复之家”建设试点已经启动，促进残疾人就近就便接受服务。四川、江西等省出台政策措施，为残疾人提供就医便利。

残疾人权益保障体系日益完善

近年来，残疾人事业立法取得新突破，尊重保障残疾人平等权利的法治理念日益深入人心。

无障碍环境建设法自2023年9月1日起施行，为残疾人、老年人权益保护提供更强的法治保障。法律援助法、学前教育法、突发事件应对法等38部法律法规在制定、修订过程中增加了关于残疾人特殊保护的规定。

“法明心亮”“天籁之声”“希望之家”“蜗牛之盾”“精残法律知识进万家”等残疾人专属普法活动深受群众欢迎，成为法治宣传教育新路径。

中国残联会同司法部深入开展“法援惠民生·关爱残疾人”活动，加强公共法律服务中心无障碍环境建设，切实提升法律援助服务质量、扩大援助范围、加大公证费鉴定费等服务费用减免力度，引导鼓励开展助残公益法律服务活动。

无障碍环境建设已经纳入国家经济社会发展大局。交通运输部联合中国残联等六部门，开展高速公路服务区无障碍建设等为民办实事活动。

困难重度残疾人家庭无障碍改造加快。据中国残联统计，截至2024年3月底，全国共完成困难重度残疾人家庭无障碍改造124.6万户。

3000多家与残疾人生活密切相关的网站和手机客户端完成改造，语音识别、文本转换、全键盘操作、无障碍影院等一批无障碍功能上线应用，覆盖新闻资讯、生活购物等残疾人生活高频场景，帮助残疾人跨越“数字鸿沟”。

持续营造全社会扶残助残的良好环境

5月16日，第七次全国自强模范暨助残先进表彰大会举行，表彰了200名全国自强模范、200个全国残疾人工作先进集体和60名全国残疾人工作先进个人。这是党的二十大明确新时代新征程残疾人事业发展目标以来，首次开展全国自强模范和助残先进表彰。

中国残联组建了由10名全国自强模范、残疾人工作先进个人组成的报告团，开展巡回宣讲活动，充分展示新时代残疾人自强不息的精神，弘扬扶残助残美德，进一步营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会风尚。

“这10年，从一名特殊教育的学生成长为融合教育的受益者，我见证了国家政策对残疾人的托举，也亲历了社会对残疾人认知的温暖升级。”5月20日，全国自强模范、武汉理工大学博士研究生黄莺在报告会上分享自己的故事。

黄莺是宁夏首位参加普通高考的盲人学生，2015年被武汉理工大学录取。大学期间，她以专业第二名的成绩被保送为硕士研究生。

在求学路上，黄莺获得了很多帮助，自己也在帮助他人。她创办公众号，为盲人学生提供求学指导和心理辅导，“除了看不见，我什么都能做”。

中国残联相关负责人表示，下一步将指导和支持各地延续学习宣传贯彻表彰大会精神良好态势，推动先进事迹宣讲报告活动常态化，深入挖掘并用好自强模范与助残先进事迹资源，结合实际开展区域性、主题式宣讲和线上宣讲活动。

自强不息是人类面对逆境时共同的宝贵品质，扶残助残美德是衡量社会文明程度的标尺，二者相辅相成，共同构筑有力量、有温度、有希望的未来。

中国残联主席程凯强调，将深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述和对残疾人工作的重要指示精神，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，科学编制“十五五”残疾人保障和发展规划，加快补短板、强弱项、提质量，促进残疾人事业高质量发展。大力弘扬自强不息精神与助残先进美德，充分发挥自强模范感召激励和助残先进示范带动作用，为推进中国式现代化、建设中华民族现代文明凝聚团结奋进力量。残联组织和残疾人工作者将不断提高为残疾人服务的能力和水平，做残疾人信得过、靠得住的知心人和贴心人。

原文刊载于2025年第13期、6月23日出版的《民生周刊》杂志

（责任编辑：罗芳菲）