基层治理是国家治理的基石。近年来，四川省成都市锦江区三圣街道喜树路社区充分发挥社区党组织领导作用，建设覆盖广泛、集约高效、全龄友好的社区综合体，并以此为依托，探索“社区+商业”可持续运营模式，全力打造全龄友好公园社区示范样本。

“家里的老人要就医，孩子得就学，不管在哪个年龄段，都需要‘家门口’的优质服务。”喜树路社区党委副书记张倩说。喜树路社区有常住人口3.3万余人，“一老一小”占比近30%，辐射周边4个社区近10万人。“在锦江区和三圣街道的支持下，2020年4月社区综合体由建设单位移交街道管理后，我们在中央党校（国家行政学院）相关专家指导下，通过线上线下3轮需求调查，共收集问卷1.4万余份，系统梳理出卫生服务、公共事务、社区食堂、幼儿托育等10项服务功能需求。”

社区根据居民意见建议认真分析周边现有配套服务和近期规划，合理规划综合体业态功能，引入与周边既有业态错位的社区商业和便民服务项目措施，重点布局以全龄友好为特征的便民服务、文化、体育、教育、医养五大特色场景。打造包含“5中心7空间”（便民服务、卫生服务、智慧治理、社区发展治理、市民文化活动等5中心；社区美遇、体育教育、喜厨美食、婴幼托育、少儿科创、青少年教育、青年双创等7空间）的1.8万平米“喜乐荟”社区综合体，建设喜邻生活服务驿站、24小时不打烊自助服务驿站和红色阅读空间等，为居民提供餐饮、就医、托幼等8类58项服务。

同时，为更好将居民对幸福美好生活的主观感受和需求转化为可量化、可分析的客观评价标准，引进中央党校科学社会主义教研部研究团队和四川省社会科学院研究团队，结合国内外幸福生活指标体系最新研究成果，构建了涵盖居民收入持续增长、高品质公共服务成倍递增、生活成本更具竞争力等在内的11个一级指标、29个二级指标、196个三级指标的城市社区评价体系。通过居民对社区生活的系统评价，全面、真实反映城市社区发展情况，不断提升为民服务质效。

“喜树路社区建成了全新的社区综合体，在硬件设施、服务功能提质升级后，如何实现可持续发展？”全过程参与打造的三圣街道党工委副书记刘沈镭说。聚焦“补周边生活服务业态短板，强社区公共服务弱项，提高居民生活服务品质”主线，划出不能进入和适宜进行的业态清单，按照建筑面积6:4的比例设置公益和商业功能。撬动5000万元社会资本参与社区综合体建设，成立“喜树之家”社区社会企业，以物业管理、商业运营等为主营业务，推动社区综合体运营从政府“输血”到自我“造血”转变。

“这个500㎡社区食堂，目前属于喜树之家商业运营管理有限公司直营业务之一，食堂以便民服务为出发点，每日采用新鲜食材，提供多种菜系，满足不同地域群众的饮食需求，每天可吸引本辖区及周边居民、老人、白领等约300人次到食堂就餐。”据张倩介绍，2024年社区公司运营综合体收入约100余万元，其中就有约20万元反哺到社区公益服务活动中，为推动社区高质量发展和高效能治理提供了充足的资金来源。

经过近4年的探索，喜树路社区党群服务阵地已经从单纯的公共空间演变为居民不可或缺的综合性服务空间，在让商业与公益相辅相成中，不断探索城市幸福生活的“最优解”。

（责任编辑：贾伟）