近年来,陕西省榆林市府谷县聚焦破解制约基层治理工作的重点难点问题,紧紧围绕强化党建引领、健全工作机制、创新活动载体、提升服务质量,统筹系统建设和整体建设,着力构建“一引四动”城市基层党建综合体,推动基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能,打造形成互联互动、共治共享的城市基层治理新局面。
党建引领,构建区域共建新格局
以党建“444”筑牢城市基层堡垒,即:一是健全4类组织体系。持续深化“双报到”“双考双评”,实施“书记项目”,健全党建联席会,横向推进各级党组织共建共治体系;强化党建引领基层治理“五级五长”工作,推动治理重心下移、共建资源下放、服务力量下沉,纵向健全社区—网格—小区—楼院治理网络体系;发挥“单位共治、小区自治、街区微治、组织善治”功能,建立小区物业党建联建和协调共治机制,织密织细区域多元参与、多方联动的治理空间体系;探索党建引领城市基层治理体制机制创新,引入物联网、云计算、大数据等技术,构建组织、干部和群众三者良性互动的智慧化生态体系。二是完善4项党员管理。对直属党员实行直管、在职党员实行联管、流动党员实行代管、退休党员实行双管,“四管”联动推动党员教育管理走深走实。三是实现4个服务目标。推动城市基层多领域参与、全时段响应,实现城市党建“全覆盖”、社区网格“无缝隙”、居民诉求“全响应”、社会服务“零距离”的多元共治体系,打通服务群众的“最后一米”。
组织联动,增强城市基层聚合力
扎实推进基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动,进一步健全组织体系、优化队伍结构、融合共建载体,持续优化党组织设置,建立14个社区党委、79个网格党组织、241个小区(物业)党支部“三位一体”的城市基层党组织体系,把党的组织和工作向末梢治理单元延伸,把公共服务、社会服务、志愿服务下沉到网格、小区和楼栋,将服务精准投送到千家万户,有效提升社区精准化治理水平。高效践行“街道吹哨、部门报到”工作机制,探索建立“组织联建、党员联管、服务联做、活动联办、治理联抓、困难联助”共建模式,动员全县303家机关企事业单位13695名党员和干部进社区、亮身份、强服务。按照人口规模适度、管理服务方便、资源配置有效、功能相对齐全、空间布局合理的要求,主动进行社区设置和调整,进一步整合各类牌匾,完善功能科室,优化服务阵地,拓展阵地功能,实行“一站式”服务、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度,全面推行“最多跑一次”的服务理念。全县14个社区党群服务中心实现全覆盖。
党员带动,实现精准治理解难题
聚焦党员、干部“回家”实现服务“到家”,各社区通过线上征集、入户走访、专题调研等方式,广泛收集居民群众的需求和基层治理的难点、痛点,精准建立“需求清单”,联合开展文明城市联创、宣传教育共做、公益事业合办、环境卫生同管、文体生活联谊、社会事务齐抓等共建活动,切实将群众需求与党员、干部服务精准链接。聚焦精品社区建设,河滨路社区依托党群、文化、健康、智慧、梦想五大服务中心创新建立“城市之家”党建品牌,为居民提供多元精细服务;天化路社区开通红色“流动专列”为社区群众提供“家门口”的精准贴心服务,“乡里乡亲”“智慧中心”“红色家园”等品牌让各类惠民举措贴近居民、各类惠民服务温暖居民。聚焦社区“一年十件实事”,深化开展“我为群众办实事”活动,以解决群众急难愁盼问题为重点,持续增强社区党组织政治功能和组织功能,充分发挥党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的作用,重点围绕“三强三提四优化”即围绕建强基础设施、培强新型业态、加强平安建设、提升管理效能、提高生活品质、提增共建效果、优化工作程序、优化服务保障、优化矛盾调处、优化志愿服务10方面内容,按照“六步工作法”闭环工作机制确实社区实事,积极为居民群众提供精细化服务。
干群互动,提升服务质量惠民生
坚持和发展新时代“枫桥经验”,充分发挥“五治融合”作用,探索完善民情恳谈会集民情、党群议事会议民事、小区事务协调会调民诉、重大事项听证会解民困、共建单位联评会听民声“五会联动”机制,实现“三和目标”暨家庭和美、邻里和睦、小区和谐。街道社区设擂比武,深化开展“十佳小区”“明星小区党组织书记”评选活动,通过以赛促干、以赛破题、以赛创优,充分发挥小区领头雁作用,展示优秀小区党组织书记工作中的特色亮点及工作成效,形成以“暖阳阳”“邻里一家”为代表的22个小区党建示范点,让单位资源立足社区“扎下根”、干部队伍联系群众“融进去”、全体党员想方设法“干出彩”,细化织密城市基层党建网络。充分发挥新时代文明实践中心(所、站)在凝聚群众、引导群众、教育群众、服务群众中的重要作用,不断提升新时代文明实践阵地以文化人、成风化俗服务效能,通过线上建立邻里共建微信群,畅通居民议事沟通的渠道,线下组织开展邻里节、最美邻里等活动,搭建邻里沟通平台,让邻里“小文明”汇集社会“大文明”,实现小区从“安居”到“优居”的新提升。
创新推动,赋能多元力量提效能
府谷县聚焦基层治理的难点、堵点,紧扣减负扩权赋能,深化体制机制改革,明确社区依法自治清单17项,依法协助事项清单25项,全面清理规范“烂挂牌”现象,着力破解基层治理“小马拉大车”突出问题,不断提升城市基层工作效能。聚焦信息化建设,坚持激活存量资源与统筹增量需求相结合,加强部门和基层协同联动,整合家政保洁、养老托育等生活服务资源,深化建设“一网通办、一键服务、一套机制”智慧服务体系。依托县综治应用平台建立了问题需求快速响应、社情民意提前研判、基层事务共同决策、工作成效监督评价等服务保障机制,创新开展基层数据动态维护、城市运行态势监管、公共事件预警预报、应急事件远程指挥等,有效推动“经验治理”向“科学治理”转变,畅通了社情民意沟通渠道,满足了居民多元化服务需求,增强了基层协商共治能力,让高质量场景赋能精准助力城市高效能治理。
(杨刚)
(责任编辑:罗芳菲)