满足数量庞大的老年群众多方面需求、妥善解决人口老龄化带来的社会问题，不仅关系到每个家庭的幸福和谐，更事关国家的发展全局和社会的长治久安。当下，人口老龄化已经成为我国亟待解决的重要挑战之一，它涉及到经济发展、社会保障、医疗卫生、文化教育等多个领域，需要全社会共同努力应对。

临沂市有216.3万名60岁以上老年人，是山东省老年人口最多的市。全市共有各类养老服务设施1034处，其中养老机构116处、社区日间照料中心184处、农村幸福家园734处。今年，临沂市计划再新增200多处幸福家园，功能完善、规模适度、覆盖城乡、医养结合的养老服务体系基本建立，被民政部、财政部确定为全国居家和社区养老服务改革试点城市，各县区各乡镇把“幸福家园”作为重点建设项目，与整体发展挂钩，用“小家园”破解乡村养老问题。

“小家园”的“灵活性”

“小家园”的灵活性是乡村养老的实际需要。老人们愿意在故土生活，愿意在乡里乡亲中间、熟悉和谐的环境里安享生活。基于现实，临沂市“幸福家园”的规模针对每个村庄的实际，坚持就地养老而非片区集中，坚持“适度性”而非一刀切。临沂市各个村庄分处平原、丘陵和山地，人口不均，集中居住与分散不均，需照料的老人也不均，有的村庄需要较大规模建设，有的则小规模即可。“幸福家园”的灵活性即体现在因地制宜的规模设计和便捷的进出机制上。

“小家园”的灵活性是村民的实际需要。进出“幸福家园”的机制非常灵活，坚持“愿进全进”的原则，一切以村民的实际需要为本。工作人员也是本村产生，基本由村“两委”成员、“三大员”、公益岗、志愿者等组成，熟悉老人的餐饮特点、个人情况。在“幸福家园”里，老人可以参与简单的体力劳动，如择菜、洗刷、卫生保洁等。沂水县的“幸福家园”还拓展了老人采取实物交换方式，用粮食或蔬菜代替餐费，既避免没有收入的老人无法享受“幸福食堂”，也为“幸福食堂”提供了新鲜绿色饭菜。过程中，享受的是大家庭的互相关爱，构建的是亲密的邻里乡亲关系，发掘的是自我养老的内生力量。

“小家园”的“功能性”

“小家园”的功能性体现在完善的养老服务项目上，满足老人基本的物质需求、精神文化需求乃至产业发展需求。提供营养实惠的餐饮、完善的文娱设施、配套的卫生室和理发室、丰富多样的文娱活动，既保证老有所养，又保证老有所乐。

在综合功能方面，紧扣老有所养、病有所医等老人急难愁盼问题，在“幸福家园”周边配套建设卫生室、理发室等功能性场所，提供综合性村级养老服务。有的地方充分发挥老人的特点，在非遗传承、文化创意、文旅融合等方面发展产业，为集体和个人增加收入。同时，养老“小家园”也成为社情民意的收集窗口，及时了解群众的所需所盼。

“小家园”的“组织性”

“小家园”的组织性即党组织的全面领导，社会各界全方位的参与，以持久的恒力推进“幸福家园”的良性运转。临沂市成立社会养老服务体系建设领导小组，形成党委统一领导、党政齐抓共管、民政部门组织协调、有关部门分工负责的领导机制，探索形成了“党委号召、政府主导、支部领办、社会支持、群众参与”的新路子。

各县区党委、政府统一抓好“幸福家园”顶层设计，乡镇（街道）党委、政府牵头负责，整合财政、民政、慈善等优势资源进行资金补助并积极寻求社会捐助，形成了“财政慈善资金扶持一点、乡镇（街道）补助一点、村集体投入一点、社会力量捐助一点、个人家庭筹集一点”的运转模式。积极倡导在外子女、驻地企业、爱心人士等社会各界积极捐款捐物参与家园建设。

“小家园”的组织性保证整体规范化运作。临沂市坚持将规范化贯穿“幸福家园”建设全过程，家园选址上以“就近服务”为原则，有的县区强调“步行不超过15分钟”为选址标准，以“至少同时容纳村内70岁以上老年人”为容量标准。规范化建设“幸福家园”，食品安全和运行安全为第一保障，严格把关食品采购过程并落实食品留样制度，确保食材可靠、安全。

“小家园”的“衍生性”

“小家园”是看得见的民心工程，充分践行了“人民至上”的理念，体现了中国式现代化的深刻内涵，是中华优秀传统文化创新性发展和创造性转化、提升社会治理水平的生动实践。“幸福家园”+孝德理念新传承，变“小孝”为“大孝”，变“行孝一家”为“行孝全村”，通过有组织的孝行褒扬、模范先进的激励，使道德鼓励、制度约束实现同步运行。

“幸福家园”+乡村振兴新动力。乡村振兴需要充分激发群众的内生动力，“幸福家园”的建设不仅盘活了村内闲置资源，破解了养老难题，关键是衍生了主题功能，激发了广大村民参与公共事务的积极性。

“幸福家园”+乡村治理新水平。通过建设“幸福家园”，不但就地破解了养老难题，提高了老年人的幸福指数，重点是解除了子女的后顾之忧，解决了家庭矛盾，融洽了亲情关系。在乡村治理方面，解决了养老问题的老人有了平台和精力积极参与村庄事务，协调处理村内纠纷，参与村庄治理，真正实现了老有所为。

临沂市孝文化底蕴深厚，是沂蒙精神产生和发展的重要原动力。临沂市继承和弘扬沂蒙精神和孝德传统，通过“幸福家园”的建设，深居沂蒙山区腹地的众多老人逐渐过上了现代化的养老生活。“小家园”在发展中由小变大，串联起乡村振兴的方方面面，由量变到质变，为解决农村养老难题起到积极作用。

（来源：“人民传播平台”微信公众号，执行副总编辑：马海涛，编审：郭梁、赵慧，编辑：唐晓彤，文字：陆艺霄）

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