专家简介：吴玉韶，中国社会福利与养老服务协会会长，复旦大学老龄研究院副院长、教授、博士生导师。在民政部、国家卫生健康委工作30余年，曾任全国老龄工作委员会办公室党组成员、副主任等。参与我国老龄工作主要法律规划、政策文件的制定，主导推动多项国家级老龄工作创新实践，主持起草多个国家级、部委文件。

 

当下，我国每五个人中就有一个老年人，老年服务人才需求巨大。今年5月，人力资源和社会保障部发布《关于强化支持举措助力银发经济发展壮大的通知》，明确加大银发经济技术技能人才培养，并对吸引青年人才加入银发经济领域作出相关规定，增强青年对银发经济领域就业的体验感和认同感。

中国社会福利与养老服务协会会长、复旦大学老龄研究院副院长吴玉韶在接受人民康养专访时表示，目前，我国养老行业对人才需求量巨大，全领域人才紧缺。“养老行业各个方面人才都紧缺，不仅是大家认为的护理员紧缺。营养师、康复师、心理师等专业技术人才紧缺，院长等高端管理人才也紧缺。”

2024银发经济元年：养老事业向享老产业转变

今年，国务院办公厅印发1号文件《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》。吴玉韶表示，银发经济概念最早出现在日本，我国是今年正式提出，2024年可称为“银发经济元年”。

银发经济与养老行业有何不同？吴玉韶解释说，养老行业与银发经济关联，但传统养老行业所服务的老年人群相对较窄，服务标准也相对较低。“我们过去讲养老概念更多是‘养’，狭义的养老有两个方面，一是失能失智的高龄老年人照护，一是低收入老年人的基本养老服务。”

在吴玉韶看来，养老照护的概念相对沉重。用银发来代表“老”更有积极意义，银发经济是从养老转变享老的积极概念。“养老服务以发展事业为主，更多是政府兜底保障；银发经济是发展产业为主，涉及面广、产业链长、业态多元。因此，银发经济概念提出后在社会上引起广泛反响。”

银发经济服务对象：从3亿老年人拓宽到7亿中青年以上

国家统计局数据显示，截至2023年末，我国60岁及以上人口达29697万人，占全国人口的21.1%。

吴玉韶指出，相对于需要养老照护的4000多万失能失智老年人，银发经济服务对象不仅是60岁及以上的老年人，还可大幅度拓展至中青年群体——40岁甚至更年轻的备老人群。“20多岁的人在银行、保险公司有养老金融储备，也是银发经济对象。如果从40岁中年算起，银发经济的服务对象超过7亿人。”

关于银发经济的内涵，国家发展改革委社会发展司司长刘明曾介绍，包含“老年阶段的老龄经济”和“未老阶段的备老经济”两个方面。吴玉韶表示，欧洲国家的银发概念通常指50岁以上，我们的银发概念比欧洲国家更前瞻，年龄范围更广泛。

银发经济发展预测：最确定、最稳定的大产业

当前，我国已正式迈入中度老龄社会。吴玉韶认为，从老龄社会视角看，人口老龄化带来的不只是人口结构的变化，而是整个经济社会文化的重塑性转变，是一个全新的社会形态。“今后，几乎所有的产业可能都要为老龄社会做细分、做转型，不仅是银发经济，所有经济都可能出现银发化。”

吴玉韶指出，从过去的“为老服务”，到现在和未来的“备老服务”，体现了我国的积极老龄观，拓展了广阔的市场空间。他与人民康养分析日本银发经济的主要商机是旅游、兴趣、休闲、食品、营养、医疗健康、抗衰等领域。中国的银发经济发展机遇，他认为将出现在六大领域：

1、银发健康业

2、银发适老居家服务业

3、银发适老环境业

4、银发产品制造业

5、银发精神文化业

6、银发金融业

复旦大学老龄研究院预测，2035年银发经济规模是19.1万亿，GDP占比约9.6%。吴玉韶进一步解释道，“去年我们公布是7万亿，GDP占比约6%。2050年，我们预测银发经济规模将达到49.9万亿，占国民总消费的35.1%，GDP占比翻倍到约12.5%。”

吴玉韶肯定，未来银发经济是最确定、最稳定的大产业，行业就业前景广阔。

养老服务人才是未来银发经济第一资源

当前，我国正从养老服务向银发经济转变，从兜底保障向多元享老转变，从服务少部分人到服务全体老年人甚至备老中青年人群转变，导致短期人才需求激增。

吴玉韶认为，养老服务人才紧缺是养老行业的瓶颈性问题，制约着养老事业和养老产业高质量发展。“一方面领域很新，养老产业只是发展十年的年轻产业，银发经济也是在今年才正式起步，新领域对人才有新需求；一方面是人才培养周期很长，这加剧了短期人才紧缺。”

庆幸的是，养老行业的发展前景和就业稳定已引起人们注意。近年来，吴玉韶发现越来越多年轻人开始进军养老行业，养老机构的离职人员也在回流。“这两年，我做了大量的调研，发现原来养老机构的人员频繁流动现象有所好转，很多离职员工也开始回流。经济下行，社会就业压力较大，年轻人发现，尽管养老行业比较辛苦，但就业稳定。”

今年，首届养老专业本科生毕业。上海工程技术大学和山东女子学院作为我国率先开设养老服务管理本科专业的两所院校，共招收100人，今年毕业96人。

四年前，吴玉韶和业内人士讨论之时，多数人预测养老本科生毕业后不会从事养老服务相关工作。因为，他们知道即便是相似专业的专科生，也存在较高毕业流失率。“首届本科毕业生有70%选择从事养老服务相关工作，有人手中甚至握着多份养老企业的录用通知，这是一个非常好的现象。”吴玉韶说。

吴玉韶强调，养老服务人才未来是银发经济第一资源，将是影响银发经济发展的一个决定性因素。

（记者 李贤娜）

（责任编辑：罗芳菲）