习近平总书记在参加江苏代表团审议时，强调农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。镇江市委农村工作会议发出聚力建设特色鲜明的现代农业强市“行动号角”，描绘了“五强五特色”的美好蓝图，我们将深入学习领会，坚决贯彻落实。
▲图片来源：镇江三农图片库
聚焦稳产保供首要任务
实施稳产保供提升年，实现“稳面积、提产能，稳政策、提单产”目标。一是推动“米袋子”综合产能提升。开展第三次全国土壤普查工作，推进水稻绿色高质高效示范片创建，提升粮食单产水平。今年，稳定粮食种植面积203.5万亩以上、总产量96.3万吨以上，建立水稻绿色高质高效示范片26个，建设高标准农田3.8万亩。二是推进“菜篮子”保供能力提升。实施种菜风险补贴、规模种菜补贴政策，建成绿色蔬菜保供基地2.9万亩。水产养殖面积稳定在19万亩以上，产量9万吨以上。保持能繁母猪存栏量稳定在2.5万头左右，保持规模猪场数量稳定在75家以上。三是着眼产业竞争能力提升。推进全产业链发展，粮油产业重点支持粮油精品加工、订单生产、粮食标准化示范基地等建设，提升科技赋能水平；绿色蔬菜重点支持保供基地新建、初加工能力水平提升；精品水产扩大美洲鲥鱼、鲈鱼、刀鱼等特种水产品养殖规模。
强化产业振兴重中之重
实施重大项目突破年，发挥重大项目引擎作用。一是以项目引建注入澎湃动能。市、区两级成立乡村产业招引专项工作组，精准制定全年招商计划方案。围绕优质粮油、绿色蔬菜、精品水产、现代畜禽、品牌茶果、特色园艺六条产业链，深度招引延链补链强链项目。今年，实现乡村产业招引项目协议资金超50亿元。二是以项目储备蓄积发展后劲。坚持提前谋划、规模适度、有进有出、动态管理原则，形成“建成投产一批、开工建设一批、招引储备一批”的良性循环机制。今年，力争全市开工建设农业农村重大项目80个，实际完成投资70亿元以上。三是以要素保障激发攻坚活力。在资金扶持上，继续实施招引项目奖补、重大项目奖补、贷款贴息等扶持政策。在土地保障上，落实5%用地计划用于农村一、二、三产业融合发展项目。在金融支持上，深入实施“金穗行动”，搭建项目服务对接平台。
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紧盯富民强村根本目标
实施富民强村攻坚年，千方百计拓宽农民增收致富渠道。一是深化“六个一”帮促机制。以“第一书记”为工作纽带，98个经济相对薄弱村全面落实“六个一”挂钩机制，做到一村一个攻坚计划、一村一套帮促措施，汇聚帮促合力，提升帮促成效。今年，力争全市98个经济相对薄弱村稳定性收入全部超过120万元。二是实施农民收入十年倍增计划。通过实施农民创新创业行动、乡村产业融合发展行动、新型农业经营主体提升行动等，推动工资性收入持续提升、经营净收入加快拓展、财产净收入有效扩大、转移净收入稳步增加。今年，全市农村居民人均可支配收入增长7.2%以上。三是推动村集体经济发展。加大对各类农业经营主体的金融扶持力度，鼓励金融机构开发有针对性的金融产品，为农村集体经济组织融资提供增信支持。用好中央和省财政资金1500万元，组织实施好25个2023年省级扶持发展农村集体经济项目。
坚持宜居宜业生态优先
实施和美乡村建设年，加快补齐农村基础设施和公共服务短板。一是厚植生态绿色基底。持续提升农村人居环境，推进生态宜居美丽乡村示范建设，开展城乡接合部、“四沿”“五旁”垃圾清理专项行动。组织实施好4个生态宜居美丽示范镇、36个示范村建设，大力推进4061户农村户厕改造工作。二是发挥政策叠加效应。推进农民创新创业，举办农村创业创新大赛，探索“平台+导师+创客”模式。加强乡村人才队伍建设，依托亚夫讲堂、田间课堂等，分层分类开展知识技能培训，全年培育高素质农民5000人。三是强化文明乡风培育。持续加强和改进乡村治理，协调推动健全市、县、镇、村乡村治理体系，进一步扩大积分制、清单制、数字化治理运用覆盖面，丰富完善“1+4+1”乡村治理路径。推动乡村文化发展，加强乡村文化主题馆、村史馆指导服务。
突出改革创新赋能驱动
实施改革创新推进年，不断激发农业农村发展活力。一是深化农村集体产权制度改革。扎实做好农村产权制度改革“后半篇”文章，逐步扩大政经分开试点，构建村集体经济组织与村民自治组织各司其职、相互协调的管理格局。鼓励有条件的市（区）积极开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出、继承等试点。二是推进农村土地经营权有序流转。加强农村土地经营权流转管理和服务，完善土地流转备案、登记和档案管理制度。做好工商资本租赁农地分级备案工作，探索建立工商资本租赁农地资格审查制度。推进土地承包经营权纳入不动产统一登记。三是规范农村宅基地管理。总结推广扬中市“农村建房审批验收+不动产登记‘一窗受理、集成服务’”的做法，形成非宅改地区的“镇江经验”。指导各地开展闲置宅基地和闲置农房盘活利用试点工作，探索适合镇江的盘活利用途径。
（文/江苏省镇江市委农办主任，市农业农村局党委书记、局长 蒋勇）
（责任编辑：罗芳菲）