河南：产业就业协同　促进高质量充分就业

《民生周刊》记者   杨明方   徐英子

就业是最基本的民生，关乎经济发展、社会稳定。河南作为人口大省、人力资源大省，劳动适龄人口近5700万，每年新增就业110万人以上，占全国9%左右。2026年高校毕业生近百万，占全国1/13，农村劳动力转移就业规模庞大，稳就业任务艰巨。

近年来，河南省委、省政府强化顶层设计，连续多年把就业工作纳入全省年度十件民生实事。立足省情，构建大就业工作格局，以“技能河南”建设破解结构性矛盾，以产业扩容拓展就业新空间，以创新思路帮扶重点群体，走出了一条产业与就业协同发展、具有中部特色的高质量充分就业路径。

以“技能河南”破解结构性矛盾

自2021年起，河南省实施“人人持证、技能河南”战略，通过大规模职业技能培训，让更多劳动者掌握一技之长并取得相应证书，促进就业增收，推动河南从人口大省向人力资源强省转变。

“我们面向16至59周岁所有有劳动能力和就业意愿的劳动者，开展全劳动周期、全工种门类的大规模培训。”河南省人社厅职业能力建设处处长刘璐介绍，“技能河南”建设启动以来，每年培训超200万人次，新增高技能人才50万以上，培训规模、新增技能人才和高技能人才总量均居全国首位。截至今年4月底，全省技能人才总量突破2080万，高技能人才超过734万，全省每年在技能培训上的财政投入超过7亿元。

针对培训与就业“两张皮”的顽疾，河南创新推行精准化、项目化、订单化“三化协同”培训模式。刘璐介绍，建立省市县三级岗位需求摸排机制，根据用工需求开设班次、制定培训计划，企业全程参与标准制定和评价考核。培训前，劳动者、用人单位、培训机构三方签订协议；培训后，人社部门根据取证情况和稳定就业率实行差异化补贴，就业率越高补贴越高。“培训后75%的劳动力获得推荐就业，已就业者平均工资提高10%至15%。”刘璐说。

技能培训不仅改变个人命运，也重塑社会对成才的认知。河南化工技师学院“00后”教师姜雨荷来自河南农村，曾因成绩不理想，辍学南下到东莞电子厂做工。收入低、技术含量低，让她意识到自己“随时可被替代”，于是辞职进入河南化工技师学院学习技能。

这个吃过苦、受过累的女孩格外珍惜学习机会，开启了超过1.4万小时的苦练。为了练就0.01毫升的精度，她练到手抖；为攻克英语，“连上厕所都在背单词”。2022年，她代表中国出征世界技能大赛特别赛，一举夺得化学实验室技术项目金牌，实现中国在该项目上金牌零的突破。如今，她留校任教，把在世界技能大赛上锤炼出的技能，转化为育人阶梯，帮助更多学生走向技能成才之路。

“全省97所技工院校，其中35所技师学院，每年输送技能人才超10万人，就业率常年保持97%以上，不少学生毕业时能拿到两三份甚至更多录用合同。”刘璐说，为深化产教融合，河南建成21个技工教育联盟，并从去年起着手建设由龙头企业牵头的产教评技能生态链，今年目标建设20条左右产教评技能生态链，实现省辖市全覆盖，让技能人才从培养端到使用端无缝衔接。

产业是带动就业的源头活水

在郑州航空港区，比亚迪产业园车间内机械轰鸣。比亚迪落地河南，带动配套产业用工需求持续增长，创造了高质量就业岗位超3万个。

服务业龙头同样表现抢眼，作为全国连锁品牌，蜜雪冰城链接了超2万家加盟门店，约1.1万名加盟商在蜜雪冰城实现自主创业，品牌门店直接创造就业岗位超15万个，产业链条带动就业发展岗位超3.8万个。

河南以产业扩容带动就业增量，做好原字号、老字号、新字号、外字号4篇文章，推动产业体系全面升级。全省培育了一大批明星企业，成为拉动经济和扩大就业的中坚力量，累计培育专精特新企业近6000家，提供就业岗位超70万个。

特色产业集群遍地开花，河南大力承接产业转移，“一县一品”成为就近就业的重要支撑。驻马店市确山县生产的小提琴享誉全球，兰考的传统乐器声名远播，商丘虞城县的钢卷尺产量占全国60%以上，焦作一个村庄生产的搓澡巾占全国市场份额超七成，鹿邑县的化妆刷曾占全球产量的70%至90%……这些“小而美”的产业集群，串起千家万户的就业生计。

“各地的‘共富工厂’为企业保障用工的同时，也在创造就业岗位。”河南省人社厅就业促进局局长韩喜明说，在兰考，当地对闲置经贸市场稍加改造，打造出零工市场与劳务市场融合的新模式。“劳动者来找工作，若一时找不到合适的，可在旁边的加工车间先干起来，接插线头、包装鞋盒，都是简单易上手的活计，特别适合周边不能出远门就业的群众。”韩喜明说，这种灵活模式让许多需要照顾家庭的劳动力实现了挣钱顾家两不误。

以创新思路破解重点群体就业

高校毕业生就业是重中之重。面对99.6万毕业生总量和高职高专占比过半的结构现实，面对部分学生执着于考公考编考研，河南省省长王凯对大学生就业工作提出“四个重在”的具体要求——重在搭平台、重在拓渠道、重在经营主体培育、重在教育引导，通过各方共同努力，确保大学生就业工作高质量。

河南实施“502020”计划，发挥有为政府和有效市场的资源配置作用。“50万人通过企业吸纳实现就业，20万人通过考公考编和基层项目实现就业，20万人自主创业及灵活就业。”韩喜明说，同时调动劳动者自主择业的积极性，强化产业带动作用、稳定公共招聘规模、激发创业促进就业活力，确保高校毕业生就业形势稳定。

为拓宽基层就业渠道，河南创新推出“乡村振兴村级协理员”专项计划，重点面向离校未就业高校毕业生，按照“全省统招、县级统筹、乡镇管理、村级使用”管理原则，由乡镇与其签订劳动合同，合同期限两年，依法缴纳社会保险。

去年首批招募乡村振兴村级协理员5000余人，“报名积极性很高，部分岗位竞争比达8∶1。”韩喜明说。今年，河南计划在社区治理领域增设网格协理员岗位，将这一成功经验从乡村复制到城市。同时，持续加强就业观念引导，帮助年轻人先就业再择业，走出“缓就业”“慢就业”的思维定式。

原标题：《（引题）河南省连续多年把就业工作纳入全省民生实事，构建大就业工作格局（主题）产业就业协同 促进高质量充分就业》

原文刊载于2026年第12期  6月8日出版的《民生周刊》杂志