第十二届民生发展论坛举行：践行“民生为大”   增进民生福祉

▲2024年12月28日，第十二届民生发展论坛在人民日报社举行。

《民生周刊》全媒体记者   郭鹏

习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大，中国共产党要做的事情就是让老百姓过上更加幸福的生活。”党的二十届三中全会《决定》提出：“在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。”

2024年12月28日，由人民日报社《民生周刊》杂志社主办的第十二届民生发展论坛在人民日报社举行。本届论坛以“中国式现代化，民生为大”为主题，与会领导、专家和来自地方政府、企事业单位、社会组织等的代表分享了各领域在发展中保障和改善民生的政策措施，以及促发展、惠民生、暖民心的举措、经验和成效，为新时代新征程上践行“民生为大”、增进民生福祉凝心聚力。

在发展中保障和改善民生

“中国式现代化，民生为大。”习近平总书记这一重要论述，深刻揭示了中国式现代化的鲜明特质，明确了价值旨归。

中国新闻文化促进会会长、人民日报社原副总编辑张首映在致辞中说，2025年是“十四五”规划收官之年，对于高质量完成“十四五”规划目标任务、扎实推进中国式现代化建设具有重大意义。

“保障和改善民生的基础是发展，要尽力而为、量力而行。”张首映说，民生连着发展，抓民生也是抓发展。要把保障和改善民生紧紧抓在手上，更好满足人民群众多样化的需求。

对怎样贯彻落实好“中国式现代化，民生为大”这一重要论断，张首映提出四点建议：一是坚持高质量发展，二是坚持在发展中保障和改善民生，三是注重促进高质量充分就业，四是注重城乡融合发展。

前不久召开的中央农村工作会议强调，以农业农村现代化，推进中国式现代化建设。我国现在居住在乡村的人口有5.1亿人，占全国人口的36.11%，推进农村的现代化，是增强广大农民民生获得感的生动实践。

第十三届全国政协社会和法制委员会副主任、中共中央政策研究室原副主任张季在发言时指出，农业高质、高效是农业现代化的根本要求，也是增进农民民生福祉的必由之路。要围绕保供给、提质量、增效益，夯实农业基础，强化科技支撑，创新经营方式，推动农业设施化、区域化、融合化、绿色化、数字化水平大幅提高。

完善收入分配政策，是高质量发展的题中应有之义。

国务院发展研究中心原副主任卢中原表示，经济增长到当前阶段，更重要的是靠全要素生产率提高来支撑。他建议对增长成果的分配要更加公平、普惠到全体人民，包括弱势群体及最缺乏保障的人。

“在推进中国式现代化的历史进程中，如何更好地保障和改善民生，至关重要。”中共中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任张占斌建议，调动广大教育科技工作者、广大市场主体、广大资本市场投资者、广大领导干部特别是地方领导干部的积极性。调动广大市场主体特别是民营经济的积极性，能创造更多就业机会，市场会更加活跃，社会也会更加稳定。

▲论坛发布“2024年度民生工程”案例及“2024年度民生奋斗者”事迹。

民生工程扎实推进

推进中国式现代化，在发展中保障和改善民生，离不开一件件民生工程的实施和集体、个人的不懈努力。

论坛发布了“2024年度民生工程”案例，河北省卫生健康委员会实施的“孕妇产前基因免费筛查民生工程”、四川省成都市锦江区人民政府实施的“青少年社区教育工程”、天津市西青区委组织部实施的“‘红色领航 乡村运营’项目”等42个案例入选。

民生连着民心，民生事业的高质量发展牵动着社会各界。

河北省卫生健康委员会党组成员、副主任李殿军在发表主旨演讲时说，河北省于2019年在全国率先启动实施孕妇无创产前基因和耳聋基因免费筛查民生项目，为全省建档立卡孕妇免费提供相关筛查服务，目的是通过早发现、早诊断、早干预，有效降低智力低下和聋哑儿等缺陷的发生。

河北省在全省范围内实现了建档立卡孕妇应筛尽筛。截至2024年12月，开展相关筛查219万例，检出包括唐氏综合征在内的染色体异常高风险1.5万例；孕妇耳聋基因筛查191万例，检出常见的耳聋基因突变携带者11万例。

天津市西青区委组织部副部长孟召圆分享了西青区在积极探索乡村振兴新路径方面的实践经验。

“西青区政府掏钱，搭平台，助合作，促共赢。”孟召圆说，西青区充分发挥组织优势，深入全区村集体组织，摸底各村发展资金、人才、需求，筛选出可合作开发的农业产业项目，通过农村产权交易平台，吸引资本、运营人才、第三方公司与各村精准对接，推进项目达成合作，实现村集体增收，“村集体更富了，村民的钱袋子更鼓了”。

要推进乡村全面振兴，靠单个村、单个合作社“单打独斗”是远远不够的。西青区将地域相邻、资源相近、产业相似的村联合起来，成立了多个产业共助联合体，打破村庄边界机制壁垒，通过资源优势互补、问题协同解决，实现了村集体抱团闯市场，带动新增就业岗位600余个，让集体收入惠及普通村民。

“一老一小”无小事

民生问题是事关人民群众生存发展的根本问题，是全面建成社会主义现代化强国必须关注和解决好的核心问题。

“一老一小”无小事。对于卧床的失能老人来说，洗浴问题可谓“天大的事”。“有的失能老人因为无法经常洗澡，导致身上的气味越来越大，毫无自尊可言。”江苏省镇江市医疗保障局副局长缪宏分享了镇江市解决居家失能老人洗浴难题的做法。

2024年10月，北京市朝阳区八里庄街道成立集托育及研发、培训服务于一体的朝阳区托育综合服务中心。

八里庄街道办事处副主任马思来介绍，作为北京首家托育综合服务中心，这里不仅可为3岁以下的“小小孩”提供114个托位，还设有营养膳食研究、托育产品研发、医育结合等研发中心，可为托育园提供培训服务。

“托育中心充分考虑家长需求及儿童成长特点，既有全日托、半日托等多样化的托育模式，又有针对不同年龄段孩子的托大班、混龄班、乳儿班等班级设置；既服务于地区居民，又服务于商圈从业人员，在服务常住居民的‘小小孩’基础上，可同时满足外来人员的‘小候鸟’以及外籍人士的‘小小孩’的照护需求，为在地创业就业人员解决后顾之忧。”马思来说。

▲人民应急智库副主任委员单位及首批委员单位代表领取聘书。

成立人民应急智库，举行两场圆桌对话

论坛上，由人民日报社《民生周刊》杂志社、北京标研科技发展中心、蓝天救援总队共同发起的“人民应急智库”揭牌。

《民生周刊》杂志社为人民应急智库主任委员单位，北京标研科技发展中心和蓝天救援国际合作中心为智库副主任委员单位，首批智库委员单位包括招商局检测认证（重庆）有限公司、南京市产品质量监督检验院、深圳天溯计量检测股份有限公司、江苏澄信检验检测认证股份有限公司。

人民应急智库是民生安全性、质量合规性和应急科学性“三位一体”跨界融合的模式创新和机制创新，旨在发挥中央媒体的权威优势与聚合作用，将质量基础和质量合规有效融入应急产业，筑牢“民生为大”的安全底线，夯实应急事业高质量发展之基。

论坛还举行了两场圆桌对话，与会嘉宾分别以“在发展中保障和改善民生”和“新质生产力赋能‘十五五’数智应急能力高质量发展建设”为主题，进行了交流探讨。

原文刊载于2025年第1期、1月6日出版的《民生周刊》杂志