郑州市公安局管城分局：“警网融合”为百姓解忧，替民警“减负”

9月中旬，河南省郑州市公安局管城分局十八里河派出所接紫辰路紫晨园一名业主报警，称楼上邻居长期噪音扰民，产生邻里纠纷。民警赶赴现场了解情况，因对方不在家无法现场协商，随即一键转警至“网格化平台”。当日，社区网格员和物业一起到双方家中调解，矛盾得以快速化解。

近年来，郑州市公安局管城分局创新发展“枫桥经验”，依托政府“网格化基层治理平台”，充分发挥“一村（格）一警”作用，在全市公安机关率先探索实施“网格+警格”联动共治的“警网融合”工作机制，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，通过非警务类警情分流协同处置、矛盾纠纷联调化解、突发事件联动处置等工作，开创社会治理新局面，进一步为百姓解忧、替民警“减负”。 

党建引领，机制融合，明确职责凝聚警心

“110吗？老板拖欠我工资怎么办！”“民警同志，我家楼上老是半夜不睡觉！”。长期以来，医患、婚恋、劳务纠纷等大量非警务类警情，处置权不在公安，不仅消耗有限警力资源，也导致一些群众的诉求无法得到及时妥善解决。

近年来，郑州市公安局依托郑州市党建引领推进网格化基层治理工作，在全市推进“一村（格）一警”与“党建引领网格化治理”平台深度融合和联动共治工作，探索非警务事项警情分流模式。管城分局充分依托这一契机，组建工作专班，系统推动各项任务落实落细，并同步与管城区“网格化平台”运行部门对接沟通，会商解决“警网融合”中遇到的问题难题，确保工作高效有序推进。

同时，统筹合理调配“警格”“网格”结构，建立健全运行机制，推动落实派出所长、社区民警进街道、社区“两委”班子，组织社区辅警兼任“治安指导员”驻守社区工作，切实解决街道行政区域与派出所管辖区域不一致、部门网格划分不统一、管理单元网格数量较多等难题，推动“警格”＋“网格”无缝衔接、全位覆盖，实现警网统一、警地联动、警群互补的“一村（格）一警”新局面。

此外，协同区“网格化平台”运行部门系统梳理公安主责清单和协同清单，明确职责边界、分流事项，健全职责明晰、优势互补、无缝对接的联动机制，打造各司其职、各负其责、优势互补的良好态势，实现社区警务与社区网格一体化的深度融合，最大限度释放警力，凝聚警心。

警地协同，分流警情，全方位替民警“减负” 

今年8月份，管城分局北下街派出所接群众报警，其因自家院墙与邻居和学校相连，院墙被邻居误扒了，该纠纷牵扯三方，处置起来会耗费警力，民警小李及时将该事件通过110接警平台流转至网格化平台，在办事处社区网格员协助下很快解决，不但提升了警情处置效率，也方便了群众，提升了满意度。 

“非警务警情分流不是简单地把事情分出去，更不是把责任推出去，而是为了警地联动，确保群众诉求有人管、专业管。”管城分局副局长王玉强表示。

2024年以来，管城分局多方联动，将警务区与社区（行政村）网格对应融合，积极构建由区城运中心和公安分局指挥中心组成的警网联勤指挥体系，明确非警务事件“上报流转”“下派交办“两个流程，探索非警务警情通过“110接警平台”流转至网格化平台协同处置工作机制，共接警3万余起，其中非警务警情占比17%，通过“融”平台线上流转交办400余起，线下协同处置5千余起，均已妥善办结。 

同时，管城分局因地制宜，建立与“网格化平台”数据共享机制，为深化基层治理提供数据支撑。分局以“一村（格）一警”为抓手，打造“平安物业联盟”，健全完善“商都义警”工作机制，统筹公安、网格、物业、商户等多方力量，在辖区常态化开展安全隐患排查和治安巡查，推动网格内各类突发事件联动处置化解。今年以来，各类网格力量协助查破刑事案件32起，消除治安、消防隐患256处，形成了凝心聚力、合拳出击、群防联治、共建共享的“一村（格）一警”工作新局面。 

联调联动，化解矛盾，多举措为百姓解忧

今年9月初，管城分局多次接一女子重复报警求助，称和男朋友分手，要求其归还在一起的花费，民警多次现场调解未果。民警将该事件分流至网格化平台后，网格长和民调解员通过耐心细致工作，最终协调双方沟通解决。

让专业的人解决专业的事，调动社会综合治理资源，才能从根子上解决群众的烦心事。为此，管城分局以“警调联动”为基础，落实“三局联动、多元融合”工作机制，推行人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”，建立一站式多元化解纠纷机制。2023年以来，共化解矛盾纠纷5000余条、化解率98.71%，刑事类和治安类警情分别下降11%、13%。

同时，管城分局试点推进“陇三社区”等社区警务室和社区党群服务中心联合办公，进一步强化“警网融合”，初步形成“党建+”邻里中心、“综治+”治理中心、矛盾纠纷调处室等“多合一”综合服务场所；创新开办“社区警校”，针对性开展各类安全防范教育活动3008次，发放宣传资料58000余份，有效提高了辖区群众的安全感、满意度，确保服务群众更到位。

“近年来，管城分局持续推进政务网、视联网、物联网和基层治理网‘四网融合’，积极推动技防建设，深入推进‘雪亮工程’，启动智慧小区、智慧网格、智慧楼宇等智慧技防建设，辖区安防水平得到显著提升。下一步，分局将持续深化‘警网融合’，实现警网双向赋能、同频共振、融合共治，打造‘管城品牌’，确保社会治安大局稳定。”管城区副区长、公安分局局长栗英介绍。

(程道辉 冉东波)