以人民为中心做好金融服务乡村振兴的实践与思考

随着乡村振兴战略的全面实施和农业供给侧结构性改革的深入推进，“三农”领域出现新变化、新特征。做好新时代农村金融工作，绵竹农商银行需要肩负使命、抢抓机遇、紧跟形势变化，牢牢把握金融工作的政治性和人民性，在金融助力乡村振兴进程中不断实现自身加快发展、高质量发展。

一、以人民为中心金融支持乡村振兴的经验启示及主要制约因素

绵竹农商银行在实施金融支持乡村振兴战略中，坚持人民至上，同人民想在一起、 干在一起，既绘蓝图、明方向，又指路径、教方法，深入谋划推进、加强实践探索，推动金融支持乡村振兴持续在绵竹县域向纵深迈进，不断转化为推动绵竹农商银行加快发展高质量发展的思路办法和具体成效。

（一）做好金融服务乡村振兴工作，必须坚持金融的人民性

四川农信因农而生、伴农成长，农信之于“三农”，恰如鱼之于水、叶之于根。做好金融服务乡村振兴工作，该行始终坚持以人民为中心，以“三农”金融服务为宗旨，千方百计调动广大干部员工的积极性，充分发挥人多力量大的优势，团结一切可以团结力量，让全面、全力做好乡村振兴金融服务与客户共成长、员工谋福祉、股东创效益、支持实体经济发展深度融合、同频共振。

（二）做好金融服务乡村振兴工作，必须坚持金融的政治性

绵竹农商银行积极探索党的领导与现代公司治理有机融合的实践，将党的领导贯穿于全行决策、执行、监督各环节；建立健全党委和董事会、监事会、高管层“双向进入、交叉任职”的领导体制；完善党组织设置运行与全行管理架构有机融合机制；构建权责明晰、运转顺畅的前置程序决策体系；党委“把方向、管大局、促落实”作用的发挥更加有力，全行重大问题科学决策和高效执行更加有机统一，现代公司治理优势更加凸显。 

（三）做好金融服务乡村振兴工作，必须坚决执行金融监管各项政策

党的十八大以来，在财政政策、货币政策、宏观审慎管理和微观审慎监管政策的协同引导下，在金融监管部门的正确指导下，金融机构加快适应我国经济由高速增长向高质量发展的转型。做好金融服务乡村振兴工作，我们要深入贯彻新发展理念，通过多渠道、多维度支持本地绿色产业和创新企业不断发展壮大，助推地方经济高质量发展，大力发展普惠金融业务，设置普惠金融专营部门、构建“敢贷、愿贷、能贷、会贷”机制，加大减费让利力度、用足用好货币政策工具，强化金融支农支小功能，加快财富管理体系建设，切实助推共同富裕。 

（四）做好金融服务乡村振兴工作，必须坚持贯彻新发展理念

随着国家乡村振兴战略的全面实施和农业供给侧结构性改革的深入推进，“三农”领域出现新变化、新特征，农业转型正在提速升级、农村消费正在提速升级、农民需求正在提速升级，这“三个提速升级”的趋势，根本上反映的是发展理念的变革、发展方式的转变。实践证明，观念一变天地宽，只有完整、准确、全面贯彻新发展理念，金融推进乡村振兴才能理清思路、把握方向、找准着力点。做好金融服务乡村振兴工作，要以新发展理念为统领，立足加快构建新发展格局，正确处理速度和质量、发展和安全等重大关系，牢牢把握“服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革”三项重点任务，加强机制创新、要素集成，抓好金融服务乡村产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，不断推动金融支持农业生产、农村建设、乡村生活生态良性循环。

（五）做好金融服务乡村振兴工作，必须突出狠抓“三基”工作的导向

 “三基”工作是四川农信行稳致远的重要抓手，基层网点、基本产品，基础管理三者紧密联系、相辅相成、缺一不可，是一个辩证统一的整体。基层网点是四川农信服务群众的前沿阵地，解决的是服务范围大小的问题。基本产品是四川农信在市场争夺中的制胜法宝，解决的是服务客群多少的问题。基础管理是检验制度执行是否到位、上级各项部署要求是否落实，解决的是执行力好坏的问题。做好金融服务乡村振兴工作，我们只有坚持以党建引领基层，狠抓“三基”工作，善于发动群众、依靠群众，才能把党的政治优势、组织优势、密切联系群众的优势，不断转化为全面推进乡村振兴的工作优势。要突出大抓基层的鲜明导向，突出建好基层网点、用好基本产品、做实基础管理工作，选优配强基层支行行长，完善党领导下的公司治理体系，推动各类资源向基层下沉，不断激发人民群众的积极性、主动性、创造性，形成凝心聚力、团结奋斗的良好局面。

（六）做好金融服务乡村振兴工作，必须加强和改进作风建设

“听党指挥、能打胜仗、作风优良”这是党对人民军队提出的要求，这也是总行党委对农信战士的要求。近年来，总行加强作风建设，保持战略定力，实现一个阶段性目标，又奔向新的目标，积小胜为大胜，创造了接续奋斗不停歇、锲而不舍抓落实的样本。实践证明，真抓才能攻坚克难，实干才能梦想成真。做好金融服务乡村振兴工作，必须持续改进工作作风，把更多心思和功夫花在狠抓落实上，力戒形式主义、官僚主义，不搞“政绩工程”、“形象工程”，防止“新官不理旧账”。要紧紧围绕总行党委的中心任务，对标对表上级党委决策部署，聚焦省联社“1234567”治行兴社基本方略和“四川农信 德阳领先 绵竹争优”奋斗目标，把目标响亮喊出来，把任务公开晒出来，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，增强抓落实、抓执行的工作作风，纠正有令不行、有禁不止，打折扣、做选择、搞变通，只表态不落实、喊口号装样子等问题，坚决确保执行有力、提高效能、落实到位，以良好的作风进一步凝聚起干事创业的庞大力量。

虽然在金融服务乡村振兴发展过程中，我们积累了一些经验，但在运用党的创新理论指导实践、推动工作上仍然还存在一些地方做的不够。一是发扬斗争精神还不够，斗争本领还不高，绵竹农商银行发展不充分、不平衡的问题还没有根本性扭转。二是服务群众的能力还不够，存在有的干部没有充分用好机制调动起员工的主观能动性，在服务群众方面还有一定差距。三是抓落实的行动力还不够，“推脱绕躲”时有发生，只表态不落实、慢落实、打折扣的问题依旧存在。我们必须有针对性加以解决。

二、以人民为中心做好金融服务乡村振兴的思考与建议

站在全面、全力助推乡村振兴的历史节点上，我们要时刻涵养中国共产党人顽强拼搏、奋勇争先的精神气魄，激发绵竹人民在“5.12”抗震救灾中凝结的“敢想敢干敢担当、创新创业创一流”的伟大精神，在全面、全力服务乡村振兴进程中实现绵竹农商银行的加快发展、高质量发展。

（一）坚持以人民为中心推动乡村振兴金融服务决策部署落地生根

一要加强党建引领。坚持不懈实施党建引领乡村振兴发展战略，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的能力，用鲜明的政治导向、坚定的政治定力和昂扬的政治热情，确保了乡村振兴战略在绵竹农商银行的全面落地。在员工中广泛开展主题思想教育活动，让党的思想入耳入脑入心，依靠党建带动，发现并培养标杆，通过标杆影响其他人共同进步，从而形成积极向上的干事创业氛围，凝聚全员强烈的认同感、归属感和强大的精神力量。二要加强规划引导。加强顶层设计，持续完善党对乡村振兴工作的统揽作用，把党的理论、路线、方略全面准确贯彻到服务乡村振兴中，推动各项工作在实施乡村振兴中取得新成效。将乡村振兴工作融入公司治理，进一步明确金融支持乡村振兴工作的基本路径和内容要求，要将金融支持乡村振兴工作与地方特色相结合，探索“支部建设+特色做法”的新举措。三要加强资源整合。充分发挥基层党组织在金融服务乡村振兴中的核心作用，整合现有的阵地资源，推动乡村振兴志愿服务等全面融入日常党建过程中，采取“主题党日活动、支部党建、银政企共建”等方式，为乡村振兴工作提供优质高效的服务。发挥工青妇团、志愿者队伍的优势及战略合作单位阵地优势，形成乡村振兴“大联动”格局。整合总行各部门的组织力量资源，形成乡村振兴主管部门负责组织、各职能部门分工落实、员工广泛参与的工作机制。

（二）坚持以人民为中心在全面服务乡村振兴进程中实现发展

一要推进普惠金融服务，结合绵竹地方经济特色，持续推进“红色信贷”工作，打造“红色信贷”品牌。创新三农金融服务产品，打造乡村振兴示范村；加大对现代农业园区和农村经济组织的金融支持力度，推动并服务农村经济组织发展；积极探索白酒产业政银担合作模式，助力万口窖池振兴，以粮食深加工产业发展带动三农业务发展；聚焦“10+3”现代农业体系，结合绵竹市10万亩粮油现代农业园区规划，积极对接猕猴桃现代农业园区提质增效项目、农村基础设施建设项目等，全面助力乡村振兴。二要助力县域经济发展。深入融入成渝地区双城经济圈建设和成德眉资同城化发展大局。围绕成渝地区双城经济圈、成德眉资同城化、“十四五”规划等重大战略、重要规划、重点投向，积极对接南轩湖湿地公园建设等市政基础设施建设项目，集中力量支持本地优质企业、技改扩能和新兴产业项目，聚焦绿色低碳、碳达峰碳中和战略，引导金融资源向绿色低碳产业集聚，加大对“三磷”水电、风电光伏等新能源、交通以及可再生能源等产业的支持力度。三要持续提升服务能力。推进全方位、全渠道的“网点”服务体系，加快农村金融综合服务站建设，将标杆农村金融综合服务站在辖内全面复制推广，实现对具备条件行政村的服务全覆盖，努力将农村金融综合服务站建设成为全面推进乡村振兴工作在村上的重要支撑点。加强网点环境整治和品牌统一规范工作，为客户营造良好的金融体验环境，擦亮“四川农信 四川人民自己的银行”金字招牌。

（三）坚持以人民为中心为服务乡村振兴培植坚实基础和内生动力

一要加强组织建设。建立支部书记包片、机关党员干部员工挂点机制，将业务条线党员干部下沉至各基层支部，充实基层党组织人员队伍，集中发挥条线党员的资源优势、智慧力量，充分发挥党员干部员工在推动乡村振兴金融服务中的先锋模范作用，做到一个支部一个堡垒、一名党员一面旗帜，以党建引领加快推进乡村振兴各项工作。二要加强机制建设。创新业务产品渠道。用好产品，用好“蜀信e贷”“农e贷”“公职人员消费贷”等拳头产品，扩大涉农贷款的市场占有率；调整涉贷网点信贷业务受理范围，全面提升涉农信贷业务转型工作质效，全面服务实体经济、助力乡村振兴；调整小额农贷授信额度至30万元，扩容农户贷款，支持乡村振兴农民增收致富。强化全员营销。出台考核方案，建立全员营销激励和考核机制，在全行实行中干包片、员工挂点的全员营销考核模式，充分发挥二次考核的对促进乡村振兴金融服务业务的正向激励。从考核上引导基层支行开展信贷业务转型工作。以坚守定位为考核指导，着重突出普惠小微考核指标，提升普惠小微考核的计价标准，加大普惠小微贷款投放力度。三要抓好队伍建设。始终坚持以人民为中心，以群众需求为服务宗旨，千方百计调动广大干部员工的积极性。聚焦“搭平台、兴人才，强技能、有作为，提作风、聚合力”，充分调动广大干部员工尤其是青年员工的积极性和创造力，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋示范作用，为全面、全力助推乡村振兴金融服务锻造忠诚、干净、担当的高素质干部队伍。四要抓好作风建设。坚决反对形式主义、官僚主义，为全面、全力助推乡村振兴金融服务保驾护航，实现绵竹农商银行加快发展、高质量发展。成立党建督导组、业务督导组、风险督导组，挂片督导、领导指导，定期开展政策落实、合规案防、风险防控督查，对支持实体经济发展等重要决策部署责任落实、查漏纠错，对落实不力的及时进行约见谈话，督促落实。认真学习贯彻落实法律法规及规章制度，切实加强案件防控，严肃查处违纪违规行为，确保绵竹农商银行稳定健康发展。五要抓好文化建设。按照省联社党委的统一要求，培植共同的话语、共同的理念、共同的追求，凝聚全员为助力乡村振兴干事创业共识。内促农信家文化凝心塑魂，外拓市场，进一步擦亮“四川农信 四川人民自己的银行”金字招牌，全力打造良好内外部环境，为全面、全力助推乡村振兴金融服务提供有力支撑。（欧彬 李娟）