攻下太康贫困山头——访河南省太康县委书记王国玺

中央作出实施精准扶贫重大战略部署以来，曾经“苦甲天下”的贫困地区迎来千载难逢的历史机遇，这既是贫困群众改变命运的机遇，也是党员干部干事创业的重要机遇。

河南省太康县委书记王国玺表示：“太康县委、县政府已作出‘2018年贫困人口整体脱贫、贫困县摘帽’的承诺，我们以敬畏之心面对这一庄严承诺，不敢有丝毫懈怠。作为脱贫攻坚一线总指挥，必须锐意进取，克难攻坚，冲锋冲刺，决战决胜，不获全胜决不下战场。”

“凤还巢”效应

太康县总人口150万人，其中农村人口139.4万人，是典型的农业大县，2011年被确定为大别山连片特困地区扶贫重点县。

太康县张集镇朱港行政村的朱自全2007年到北京新发地批发市场打工，2017年初流转土地600亩，在家乡创办丰之禾蔬菜基地，安置150名贫困户劳动力在基地就业，人均月收入2000元以上。

像朱自全一样，如今在太康县已有19240名返乡农民工、高校毕业生、退役士兵返乡创业，带动5280户贫困户脱贫致富。

去年以来，太康县以促进县域经济发展、加快脱贫致富为根本方向，以支持返乡农民工创办农村新型经济组织、参与精准扶贫为重点，鼓励引导社会化扶贫，组建极具太康特色的大学生返乡创业联盟、农民工返乡创业联盟，激发各类人才创新活力和潜力，实现人才振兴。

太康县把农民企业家返乡创业纳入招商引资计划，把承接产业转移和引导农民企业家返乡创业相结合，组织开展农民企业家创业服务专项活动，鼓励农民企业家返乡投资创业。

在外奋斗的太康籍私营老板、企业家和成功人士出于乡土情结和政策吸引，积极返乡帮扶困难老乡致富。

太康县高贤乡的许家印创立恒大集团，致富不忘桑梓情，投资近6亿元，在太康捐建家印高中、家印初中已投入使用，太康县人民医院高贤分院已建成；高贤温室大棚58栋、薄膜大棚48栋的蔬菜种植基地和500头的牲畜养殖基地已交付使用，连接贫困户600户。

构建新型农业经营主体带动返乡创业。太康县支持返乡农民工发展县、乡、村特色产业，创办专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业、农村专业技术协会和社会化服务组织等新型农业经营主体，促进新型农业经营主体和新型职业农民一体化发展。

太康县高朗乡的杜俊玲在郑州经商10多年，受家乡“凤还巢”政策吸引，回乡建立家庭农场，2017年建设草莓种植大棚200座，食用菌栽培棚60座，带动加工企业20余家，18个小麦种植专业合作社，帮扶303户贫困户脱贫。

推动一、二、三产业融合发展带动农民工返乡创业。太康县鼓励返乡农民工开发乡村、乡土、乡韵的潜在价值，发展现代农业、休闲农业和乡村旅游等，促进农村农业、工业和服务业融合发展，提高农业产业化水平和效益。

太康县大许寨乡君赵村村民、河南光彩集团董事长赵明返乡投资30亿元开展田园综合体项目建设，最终把君赵村打造成名副其实的“水美乡村”。

持续给力的返乡创业政策，成为最大的吸引力。首先，多措并举践行金融扶贫责任担当。

政府基金拉动，太康县财政拿出3640万元风险补偿金，承贷金融部门放大10倍数为最高限额向借款人发放贷款，最大限度发挥财政扶贫资金的杠杆作用，解决农户“贷不到”的难题。

其次，财政贴息助力，解决农户“贷不起”的问题。

脱贫攻坚期内，县财政对符合条件的贫困户小额贷款、新型农业经营主体贷款，贷款利率按同期银行基准利率执行，并按银行基准利率全额贴息。

2017年，全县金融机构向贫困户发放小额扶贫贷款4.89亿元，户贷率73%，超额完成目标任务。

再次，撬动社会资本，打造“润太”扶贫标杆车间。太康县按照统一设计、颜色、规格、编号、标识、带贫模式、管理模式、服装的“八统一模式”，建设“润太标杆”扶贫车间175个，安排就业8800人，带动贫困户5280户，实现一人就业全家脱贫致富。

最后，强化返乡创业培训。太康县探索实行“课堂培训+创业实训”、“技能培训+创业培训”等培训新模式，实施“农村能人培养111工程”，每个村培养100个能人，每个乡镇培养1000个能人，全县培养1万个能人，辐射带动贫困群众稳定脱贫致富奔小康。

向贫困发起总攻

“凤还巢”是太康号召“全民参与、全员参与”脱贫攻坚带来的积极结果。为确保全县所有贫困群众如期脱贫致富奔小康，太康鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，向贫困再次发起总攻。

在精准上下硬功夫。“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”，是习近平总书记部署脱贫攻坚时经常提到的。为此，太康落实“一进二看三算四比五议六定”识别法，搞清楚扶持谁的问题，让贫困户和扶贫对象能够得到群众认可，切实做到扶真贫。

坚持普惠性政策，保证贫困群众平等享受水、电、宽带、道路、天然气、农民夜校、村室建设、文体活动中心等基础设施带来的实惠。同时，在此基础上做加法，根据贫困户特点，解决滴灌问题，做到因户施策，搞准、搞实、弄清贫困户的致贫原因，有针对性地采取帮扶措施。

王国玺介绍，太康县提出对特困人员探索实施“四养”模式，即集中供养、社会抚养、亲属赡养、分散托养，目前，共1800张床位全部具备入住条件。通过这些精准措施来落实和完善差别化扶持政策，深得群众认可。

脱贫攻坚必须坚持党的领导，太康县委将全县22个贫困乡镇划分成“四个战区”，成立了战区党委，由县四个班子主要领导分别任战区党委书记，层层传导压力，层层落实责任。

继续坚持已建立的、行之有效的26个专门工作组抓业务等领导机制，“1155”县处级领导干部帮扶工作责任制，“54321”全县干部帮扶工程，“1115” 企业党组织帮扶贫困户工程，发挥党员模范作用，为2018光彩脱贫摘帽提供坚强的组织保障、制度保障。

从今年4月开始，县处级干部、县直单位党政正职、各乡镇书记、乡镇长集中驻村帮扶，真心实意面对面帮扶。“习总书记在成都打好精准脱贫攻坚战座谈会上再次强调，将2018年作为脱贫攻坚作风建设年，对此项工作，我们坚持抓细、抓实，结合扫黑除恶专项斗争，对发生在群众身边的微腐败问题重点打击。” 王国玺说。

此外，太康注重正向激励，开展“双百创评”活动，即总结培育100例脱贫成功典型，发现、培养、树立、宣传100名脱贫攻坚先进典型，包括县处级干部、科级干部、驻村工作队长、企业帮扶人员和社会各界人士等。

把“双百”典型通过电视台、政府网站等形式宣传推广，同时对先进典型大胆、优先使用，符合条件的破格使用。

太康切实转变工作作风，实施村村通公路工程，解决老百姓出行“最后一公里”问题；大力推动光伏电站、扶贫车间建设，引导发挥带贫效应；积极实施构树产业扶贫工程，推行“构树种植龙头企业+构树养殖龙头企业+富民公司+贫困户”模式，已试点种植2000多亩，每亩收益4000元以上，受益贫困户110户。

持续推动农村人居环境综合整治，实行市场化运作，引进5家环卫公司，按照60户一名保洁员的标准，配备贫困保洁员，打造“三无一规范”村庄（即村内及周边无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道，日常生产生活物品堆放有序和农户家庭扫干净、摆整齐、有条理）。推动贫困村综合性文化服务中心建成投用、安全饮水全覆盖、全民实施医疗保障一站式服务。逐步实现村集体经济有一至两项收入来源，收入不低于5万元。

在填漏项、补短板上下硬功夫。王国玺说，当前，太康脱贫攻坚到了攻克“难中之难、坚中之坚”的关键阶段，按照总书记提出的尽锐出战要求，全体参战人员都朝着2018光彩脱贫摘帽目标，查漏项，找短板，定措施，明责任，列出时间表和线路图，做到因地制宜、因贫施政、因户施策、因人施治、对症下药、多管齐下、全力整改，清除脱贫摘帽道路上的一切拦路虎、绊脚石，补齐一个个短板。

光彩摘帽  时不我待

精准扶贫以来，太康脱贫攻坚取得前所未有的成绩。2011年，太康被确定为大别山片区扶贫开发重点县,共有贫困村168个(其中深度贫困村 27个)、37723户贫困户、157289人。

截止2017年底，实现150个贫困村退出，占贫困村总数的89.2%；已脱贫25526户、111773人，未脱贫12197户、45516人，贫困发生率下降至3.09%；农民人均可支配收入10445.4元，比上年增长9.8%，高于全省平均增幅1个百分点；教育、文化、卫生、医疗等基本公共服务主要领域指标均接近或超过全省平均水平。

2018年，太康计划脱贫人口3.06万人，预计贫困发生率下降至1.01%以下，18个未脱贫贫困村全部退出，群众认可度提升至90%以上，农民人均可支配收入增幅保持高于全省平均增幅的态势，教育、文化、卫生、医疗等基本公共服务主要领域指标均接近或超过河南全省平均水平。

王国玺表示，太康要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分调动和组织动员全县上下的积极性，提振干部队伍的精气神，以矢志不移的鲜明态度、不胜不休的坚定决心、坚韧不拔的顽强斗志，拿出决胜的劲头攻下“最后的贫困山头”，确保2018年太康脱贫摘帽。

（□  毕永轩）