湖南江永：“互联网+”撬动全域脱贫

地处湘西南边陲的湖南省江永县，是女书文化的摇篮、瑶族的祖居故地，也是革命老区、少数民族聚居区、湘桂边界县、省级贫困县。由于社会历史与自然条件等原因，2012年江永被列为省级扶贫开发工作重点县。

穷则思变，扶贫要与扶智、扶志相结合。随着“互联网+”上升为国家战略，“互联网+精准扶贫”成为贫困地区后发赶超的新动能。

近年来，江永县委、县政府一直把“脱贫摘帽”作为首要大事，立足县情，因地制宜，精准用力，尤其是在“互联网+”方面取得一定成效。江永探索出“互联网+”社会扶贫新路径，吸引海内外大批爱心人士、社会资本聚焦扶贫，架起了扶贫对象和社会爱心人士间的桥梁，创建了一个全社会参与扶贫的“江永模式”。

2017年10月9日，“互联网＋”精准扶贫论坛在北京举行，江永县委书记周立夫出席论坛。今年1月19日，中国社会扶贫网“互联网+”社会扶贫年终汇报会上，江永荣获全国唯一“互联网+”社会扶贫突出贡献奖，周立夫被授予2017年“互联网+”社会扶贫卓越贡献奖。

4月24日，湖南全省扶贫工作暨作风建设年动员大会宣布，江永等7县市区脱贫摘帽。经过5年多的努力，江永打了一场漂亮的脱贫攻坚战，摘掉了贫困帽子。

社会扶贫四大亮点

“江永在‘互联网+’社会扶贫工作中，力推‘线上+线下’扶贫模式，促使扶贫从政府单打独斗向政府社会协同作战转变，动员和凝聚最广泛的扶贫力量，确保如期脱贫。”周立夫说。

他表示，江永把推进社会扶贫网试点作为加快脱贫攻坚的新路径、改善民生的新突破、检验干部执行力的新平台、推动经济发展的新动力来抓。

首先，产业带动，两线并行。江永发挥特色产业优势，实现贫困需求精准对接，引领贫困群众增收致富，“社会扶贫网+特色产业”两线并行。

该县依托“江永五香”特产，线上线下同步开展产业众筹项目，筹资1000余万元，线下与澳门蔬菜批发商商会共建港澳果蔬供应基地。一方面，“社会扶贫网+电商”两线并行，依托全国电商进农村综合示范县的金字招牌，通过电商拓宽农产品销售渠道，带动5000贫困户户均增收2000元。

另一方面，“社会扶贫网+百千万工程”两线并行，线上发布需求，线下实施“百个企业联百村，千名企业家结千户，万名爱心人士帮万人”行动，获得捐资捐物达1.7亿元。

其次，基层联动，三级共建。江永按照“县设中心、乡设站、村设点”的思路，建立“县统筹指导、乡汇总核实、村采集上报”三级联动机制。所有贫困村均配备专职信息员，实行人事纳入村级干部管理、工作纳入绩效考核、工资纳入财政统发的“三纳入”。

300多名信息员走进田间地头，对接万家需求，涌现出“全国最美扶贫代言人”、向光村“第一支书”杨继根，“扫把哥”欧阳鑫，“电商姐”葛小梅等典型。

再次，社会互动，四员助力。江永坚持“社会扶贫社会帮”的原则，组建了四支队伍，分别是由1000余名义工组成的扶贫志愿者队伍，由中国工程院院士袁隆平领衔的扶贫志愿专家队伍，由奥运举重冠军王明娟领头的扶贫形象大使队伍，由老党员、老纪检组成的扶贫监督者队伍。

“四支队伍”提高了扶贫公信力。袁隆平在江永建立两个“一季稻+再生稻”示范基地。江永扶贫形象大使、中国著名湘菜大师许菊云促成广州天华邦厨公司与江永签订2.1亿元特色食材订单。

最后，群众行动，五台同唱。江永借力爱心帮扶、电商扶贫、扶贫众筹、扶贫展示、扶贫榜样五大平台，鼓励群众参与，汇集社会爱心，合力脱贫。全县贫困户注册率在全国率先实现100%，已发布贫困需求87191条，成功对接49923条；众筹资金物资1亿多元，解决贫困群众多元化需求。

“无缝”对接

过去，爱心人士和贫困户直接对接大费周章，如今，只要登录社会扶贫网的网页或APP，贫困户就可发布需求，爱心人士可发布倡议，双方“无缝”对接。

江永县县长唐德荣表示，一方面，通过网站电商平台销售贫困户的农特产品，爱心人士纷纷购买，带动贫困户增收。另一方面，通过众筹与捐赠平台，贫困户发布各类求助信息，经驻村信息员审核后发布，得到爱心人士回应。

江永在原有基础上，拓展“互联网+”社会扶贫的深度和广度，建设“中国社会扶贫网·江永子站”，打造 “3+X+Y”新模式。

“3”是借助中国社会扶贫网爱心帮扶、扶贫众筹、扶贫展示三大平台，依托其大数据功能，提取其中江永区域的相关数据，在江永子站集中展示、集中推介。

“X” 是根据江永特色集成开发电商扶贫、旅游扶贫等功能，依托中国社会扶贫网总站的大流量进行推广。

“Y”是通过数据对接方式，将中国社会扶贫网与江永县政府网等有机融合，中国社会扶贫网的对接信息通过数据接口在县政府网展示，县政府网的扶贫政策也通过数据接口在中国社会扶贫网江永子站展示，做到资源共享、信息互通，广泛凝聚社会帮扶资源，精准对接贫困群众的帮扶需求。

电商扶贫与创新

除试点中国社会扶贫网外，江永还采取“电商企业+贫困村”、“电商网店+贫困户”等方式，大力推进电商扶贫。

周立夫受访时表示，江永以列入首批中国社会扶贫网试点县为契机，按照永州市委书记李晖提出的“一二三四五”工作思路，借助社会力量，汇聚社会资源，全面推进“互联网+”社会扶贫工作，构建了“政府、市场、社会”协同推进的扶贫大格局，同时坚持两线并行，打通脱贫致富路。

全省首家县级电子商务官方平台——五香网，与京东等签订战略合作协议，使江永“五香”特产、绿色果蔬等产品得以优先销售。此外，江永大力推进湘南桂北农产品电子商务合作发展示范区建设，拓宽农产品销售市场。出台一系列奖补政策，推动67个大学生创业团队和110家电商企业与贫困村和贫困户结成对子。

目前，全县开设网店2500余个，创建乡村电商服务站81个，电商扶贫覆盖62个贫困村，近万名贫困群众参与。    

不断创新是江永脱贫摘帽的秘笈，也为全国电商扶贫树立了典型。创新“乡村旅游+扶贫”，为全国旅游扶贫提供了样本。在兰溪勾蓝瑶寨，采取“政府引导、集体经营、市场运作、村民参与”的模式，走出了一条“以旅脱贫、以旅富民”的新路子。

创新“特色产业+扶贫”，为全县贫困群众开辟了富路，重点支持和鼓励贫困户种植香柚、香芋、香姜、香米、香菇等“五香特产”，全县建成优质水果21.6万亩，优质蔬菜16.6万亩，出口蔬菜基地18个，出口港澳蔬菜占全省总出口量40%以上。

（□ 毕树军 李建文）