安徽合肥：修改限制养犬条例列入今年政府修法计划

上周，合肥一男童在小区内惨遭恶犬咬伤一事，引起社会关注。不少小区发起文明养狗行动，一些物业开始清理小区流浪猫狗。

猫狗伤人调查取证难

合肥市公安局治安部门相关负责人表示，由于部分人对犬只疏于管理或随意丢弃，造成街面上各类流浪犬、散养犬数量不断增多，犬只伤人、扰民等事件时有发生，由此引发的纠纷和投诉明显增多。民警在处理此类事件时一般很难进行调查取证，只能进行教育、劝导、调解。

此外，对于有危害公众安全隐患的流浪犬只，捕捉、捕杀时既要保证自身安全，又要保证周围群众不被咬伤和受到惊吓，同时还要防止犬只逃脱，必须有专业人员和专用工具来完成。还有一个需要面对的事实是，由于流浪猫狗的数量巨大，即使民警出警，也无法彻底杜绝狗患。

限制养犬条例纳入修法计划

合肥市现行的限制养犬条例于2000年4月正式实施，于2005年进行微调，至今已有十多年，一些条款已不适应现实情况。因此，从2016年，合肥市文明办就已牵头公安等部门修改限制养犬条例。目前，修改限制养犬条例已被纳入到2018年政府的修法计划中。

据介绍，公安机关撰写的修改报告中，对于原条例进行了大幅度的修改，例如限养犬范围、大型犬的定义等，条例中的很多内容都进行了细化和调整。此外，公安部门还在修改报告中建议，应该加强公安、城管、畜牧、卫生、工商等部门的合作，多部门齐抓共管，各司其职。

建议政府购买服务 加强养犬管理

对于流浪犬伤人，民警接警后不知道该如何处置流浪犬。公安机关希望有流浪犬收容中心收容流浪犬，但现实情况是，目前合肥仅有数个民间志愿者建立的流浪动物收养中心，且收容能力有限。

“专业的人干专业的事，政府可以通过购买服务的方式来解决这个问题。”合肥犬业协会会长杨承愉告诉记者，作为合肥市养犬业的专业协会，他们面临着心有余而力不足的窘境，由于不具备行政执法权，目前该协会只能通过举办各种展览来呼吁养犬人科学文明养犬，而对于流浪犬，则是有心无力。“其实我们可以协助政府做好犬类管理工作。”杨承愉举例道，“通过政府购买的方式，协会可以承担养犬证的受理和初审，公安机关的工作人员可能对于狗的品种不是很了解，不一定能及时鉴别大型犬，尤其是在狗还很小的时候。”杨承愉说，而这对于犬业协会的工作人员来说，再容易不过。“再比如政府可以投资建设流浪犬收容中心，由我们来负责对流浪犬的日常收容管理，包括打针、绝育等。”杨承愉认为，通过这样的方式，可以对养犬业、养狗者以及流浪犬进行有效的管理。（记者 王伟）