两会特稿丨全国人大代表姚劲波：乡村振兴要破除信息壁垒

乡村水、电、路等基础设施得到很大改善，但虚拟的网络公路仍有欠缺。3月1日，全国人大代表、58集团CEO姚劲波接受人民日报社《民生周刊》民生网专访时表示，当前城乡之间的“信息化鸿沟”依然存在，面向三农的农业数据云平台尚未建立。

“乡村要振兴，必需破除信息壁垒”。在姚劲波看来，检验“三农”信息化建设成果，关键看农业、农村、农民能否“用得上、用得起、用得好”。

农村人气“不旺”

姚劲波的老家在湖南益阳的一个乡镇，在他的印象中，小时候尽管物质匮乏，但人气很旺。

“现在，经济发达了，生活水平整体提高了，但农村人气反而没有以前旺了。”姚劲波的印象中，只有在过年时显得拥挤，平时都非常冷清。

究其原因，是人口单向从农村流向了城市，因为城里有更多的机会，有更加完备的医疗、教育资源等。

“如果农村也能创业，也能得到发展，再加上农村宜居，人口是否就双向流动了？”近年来，姚劲波一直在思考这个问题。他认为，如果能解决上述问题，人口双向流动完全可能，会有越来越多的人选择回家创业。

通过信息平台解“痛点”

当然，满足创业的条件，离不开信息化，而信息化不仅是基础设施的完善，还有观念的改变。

姚劲波举了个例子，智能手机在农村的普及率很高，但老百姓用它主要是看微信上一些关于养生之类的内容，没有分享到移动互联网的红利。“其实通过移动互联网平台可以解决很多问题，比如政府的一些惠民信息、医保报销等。

他决定做些实践，首先选择了老家。“因为熟悉，比较好沟通。”

2016年6月，58集团在湖南益阳成立58农服，旨在打造“三农”综合信息服务平台，开发出了全国首创的镇村服务系统，打造了以党建为引领、线上线下相结合的村级综合服务平台——“益村”。

益村服务系统通过创新党员教育管理方式，创建镇村便民服务、村民议事、监督等电子模块，为农村党员群众提供党务、政务、村务和社会服务共130余项。

“目前，益村已覆盖益阳所有的行政村，使用率仅次于微信。”姚劲波表示，益阳实践成功后，岳阳、湘西等地也正在铺开，下一步将在湖南省乃至全国推广。

益村项目之后的2017年4月，58集团又成立58同镇事业部，这是58同城向乡镇延伸的项目，是一个连接全国4万多个乡镇的便民信息服务平台，集便民信息、营销推广、公益传播、政府公告、就业招聘等于一体。它就像一个“乡村版的58同城”，主要致力于解决1至10公里的乡村信息孤岛问题。

“同镇即是同城的下沉， 同时也是农民互通有无，农民信息对称，促进创业，促进交易的一个平台，我们提供招聘，农产品对接上行，都是跟农村本身的产业有很大的关系。”姚劲波表示，每个乡镇都有个站长，负责当地信息收集和上传，通过58同镇可以推广销售农产品、土地流转和房屋租赁等。

“同样是农产品，为什么有些价格高，而有些没人要，这里面就是信息对称问题。”姚劲波说。

“我们在同镇上会衍生很多，比如拼车，希望同镇会成为一个平台，嫁接很多农民需要。”在姚劲波的规划中，2018年58同镇将全面铺开，实现全覆盖，助力乡村建设。

建议加强“三农”信息化数字化建设

前不久，姚劲波当选为十三届全国人大代表，为做好代表履职工作，他前期做了大量的调查研究，基于益村、同镇项目进行了总结与反思。

在调研中，他发现不容忽视的是，在当前的农村发展中，基础设施建设相对滞后，社会公共服务体系不健全，机械化普及程度低等问题屡见不鲜，城乡数字鸿沟依然巨大、信息孤岛普遍存在。

针对上述情况，他认为，要加强“三农”的信息化数字化建设，全面对接农业生产、经营、管理和服务等各个环节，助力现代农业转型升级。构建乡村治理新体系，引入智能化、标准化的社会服务机制；推进农民职业化发展和人才回流，为农民创业就业和增收创造良好环境，从而为有效解决乡村发展中的各类问题提供有力保障。

他建议要鼓励科技创新，促进农业高质量发展；注重生态治理，完善网络物流等基础设施；重视乡村精神文明建设，促进良性信息流动；构建村务数字化平台，打通基层治理“最后一公里”； 加大信息化培训力度，进一步提高农民收入。

在鼓励创新方面。他认为首先要整合大数据、云计算科技创新资源，完善国家农业科技创新体系，激发农业农村发展新活力。其次，整合民间力量，促进私人资本扩大对农村科技开发、推广和应用的投入，依靠市场路径，在农村治理、产业发展、生活便利化等领域扩大创新成果的广泛应用。再次，促进互联网技术、物联网技术等现代技术与农业农村生产生活生态的密切融合，让农民充分享受现代科技成果。

要想富，先修路。姚劲波表示，乡村要建设好虚拟和实体两条路。一是虚拟的网络公路，二是交通物流的实体线路。在农产品上行和科技产品下乡的互通过程中，交通物流网是必备基础。因此政府要加大建设力度，把农村信息化平台搭建完备，并完善交通物流设施，让物质和信息都能触及乡村版图的末梢，彻底打通城乡链接。同时，乡村信息化产业的发展，也将扩大农业互联网等绿色产业经济比重，还乡村生态以蓝天白云，绿水青山。

乡村精神文明建设是保证农村安全稳定、长足发展的重要手段。当前，由于乡村信息化平台和软硬件资源薄弱，农民获取信息渠道狭窄，给各种违法、虚假内容以生存空间。随着乡村信息化的发展，农村信息服务站广泛进入，可以给农民提供真实、有价值的数字资源，让国家大政方针、利农信息真正走进千家万户，从根本上消除不良信息的影响，营造风清气正的乡村文明风尚。

村务数字化是提高治理能力的重要手段，要做到让数据多跑路，群众少跑路。村务工作应打造成集村务管理、党建工作、农村电商和精准扶贫等服务于一体的综合性信息平台。借助信息化打通基层治理的“最后一公里”，从而整合农村各类生产要素，连接城乡资源，促进城乡融合，服务国家乡村振兴战略。

此外，应建立健全培训体系，通过信息化手段统筹各类教育培训资源，通过互联网授课、远程教育等手段，加快培育一批熟练掌握互联网技术、适应互联网经营模式的专业技能型、社会服务型高素质职业农民队伍，从而进一步提高农民收入。

（记者  严碧华）