山西省霍州市公安交警大队新时代新思想三基建设工作纪实

巍巍霍山，滔滔汾水，孕育了钟灵毓秀，人杰地灵美丽的一方沃土——“中镇” 霍州。在这片古老而神奇的土地上，三纵三横交错的辖区主干道路，以及网状分布的支线公路，印证着霍州公安交警栉风沐雨，顶酷暑战严寒的风雨历程，同时也铺就着道路交通管理全新的豪迈征程。

新时代扬帆起航，新思想引领新征程。2017年至2018年，在霍州市委市政府、霍州市公安局党委和临汾交警支队党委的坚强领导下，霍州市公安交警大队党总支在以大队长郜岽栋为班长的班子成员带领下，认真全面贯彻十八大、十九大精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话，以“两学一做”学习常态化、制度化教育活动为契机，把“基层组织，基础工作、基本能力”建设作为一切工作的重中之重，抓紧抓实抓好，坚持“筑牢三基建设，逐步创新管理”的新战略举措思路，勇于探索，先行先践，驱动强化道路交通管理各项工作成效卓著，取得了可喜的成绩。

2016年12月，霍州公安交警大队新一届领导班子带领各科室队负责人，走上街头，巡视道路。映入眼帘的是各种大小车辆、摩托车，自行车乱停乱放、阻塞交痛，国道两旁，交通设施落后老化，标识不全，事故频发和人民群众失望无奈的目光。他们马上召开研讨会，大家献计献策，各抒已见。很快，一套崭新的交通整治方案出台。霍州的大街小巷，老百姓突然感到交通秩序发生了翻天覆地的变化，机动车辆停放有序，畅通无阻；摩托车、电动车排放整齐，犹如一道亮丽的风景；行人逛街购物，穿梭自如；各种交通标志逐渐换成醒目鲜艳的崭新设施；值勤交警也统一着装，仪态庄重，霍州交警以全新的面貌和姿态出现在霍州人民面前。人人纷纷相传，霍州交警来了一位新队长，尽管百姓们不一定知晓他的名字，但却能感到无处不在的崭新变化。大街上车来人往，秩序井然，乱停乱放，酒驾，无证，等等已踪迹全无，各大小路口无不伫立着执勤的交警身影，交警大队精神面貌焕然一新，战斗力凝聚力空前加强，这一切都缘于新一届大队班子和全体交警与霍州人民的不解之缘。为霍州交警点赞！

在首战迅速告捷的大好形势下，霍州交警大队党总支新的领导班子乘胜前进，他们深知，根深则叶茂，本固则枝荣。立即轰轰烈烈大张旗鼓的开展三基建设活动。加强“三基建设”是筑牢基层基础，推动全面从严治党向基层延伸的必然要求，是省委为从严治党向基层延伸指明了方向路径，提供了根本遵循。大队党总支从细从小落实到位，严格覆行“三基建设”的主体责任，履行第一责任人和“一岗双责”职责。大队成立了党总支“三基建设”领导小组和各支部“三基建设”领导组，强化了基层组织，做实了基础工作，提升了基本能力。

一、强化基层组织，筑牢坚强堡垒。

大队党总支严格落实“三会一课”和“三重一大”等制度，严格执行组织生活会、民主生活会、民主评议党员等组织程序，2017年先后召开党总支委员会会议11次，支部党员大会16次，上党课3次，确保了党的组织生活正常化、规范化、制度化。在加强领导班子建设、党组织建设、长效机制建设、党内制度建设的基础上，严格履行“三基”主体责任，成立党总支“三基建设”领导组和各支部“三基建设”领导小组，制定《霍州市公安交警大队党总支“三基建设”基础工作达标实施方案》，建立专项考核评价体系，全面落实“定查评”工作法，把组织实施情况纳入年度领导班子和党员民警考核，将基层党建述职评议考核和巡察工作内容作为民警选拔任用重要依据，提拔重用了一批年轻有为的年轻干部，充实到各一线中队。同时，建立经常性督查指导机制，跟踪把握进度，发现解决问题，有效传导压力，对重点工作、重点任务实行监察督办和问责追究，有效提升了基层党建科学化水平。

二、夯实基础工作，铸就坚实根基。

九层高台，始于垒土。基础工作是履行职能的基本支撑。根据“三基”工作要求，结合实际，针对公安交管工作的特殊性和公安交警党建中存在的问题和不足，大队党总支将精细化管理有效运用到党建工作中，建立基础工作8类16项基础工作目录和工作流程，合理设置机构，划分事权，减少职能交叉重叠，全面推进精细化管理。同时，坚持问题导向，深入开展“4+3×3”活动，“4”即：四排查、四清单、四整顿。“3×3”即：职能、职责、制度3清，岗位、责任、管理3知，目标、流程、素质3明。对标对表对接，突破“三基”瓶颈，消除“三基”软肋，补齐“三基”短板，练强“三基”弱项。一是根据事权划分原则，以精简机构和职能转变为核心，进一步理顺组织机构，编制，制度，人员四项三定大调查工作，制定3清，岗位、责任、素质3知，目标、流程、素质3明。二是坚持问题导向，根据开展“讲、知、守”活动、推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“维护核心，见诸行动”和基础工作8类16项工作目录，核理汇总了理想信仰，依法履职、工作流程，队伍风险四项自查工作，“三走一包”、纪律作风和执法规范教育整顿活动中，开列的问题，建立了学习清单，职责清单，岗位清单，风险清单。掌握了理想信念缺失，掌握依法履职不到位，相互推诿扯皮短板，掌握队伍风险隐患，做到了底子、短板，隐患3知。三是建立“四化”工作机制，做到3明。根据“三基建设”总体要求，大队聚集“精准实效”，从深化改革、程序化、制度化、规范化四方面为切入点，自查自纠，民主评议。基层组织是党的全部工作的基础，是“三基建设”的主干。制定了党建计划，定期组织示范点党组织书记集中培训，加大奖励扶持力度，激励其它党组织对照先进，争先创优，突出发挥作用。开展了两次“主题党日”活动，使支部发挥核心引领作用，党员领导干部带头参加双重组织生活会，带头讲党课，带头参加党日活动等，充分发挥表率作用；大队基层党组织常态化开展学、做活动，涌现出了48件先进事迹，基础工作更扎实。坚决贯彻党的十九大精神和省委“提升工作标准、创造一流业绩”要求，把政工科合并到办公室，把三个事故中队合并为一个事故中队，把治超中队职能转变到公路巡警一中队，首建了大队团总支和妇委会，出台了《在“三基建设”中全面强化档案工作的实施方案》，全面规范档案管理；给一线八个秩序中队配发了新型警用车辆和服装装备，机关办公大楼穿上了保温外衣，还新建2000平米的室内警体中心，从路街、机关庭院、走廊等方面营造浓厚政治文化氛围。基本能力是“三基建设”的支撑，越是攻坚克难，越需要强有力的履职能力。大队制定了便民服务手册，先后开展了“青春践行十九大、不忘初心跟党走”、“五四”主题日四项活动和“十个一”活动隆重庆祝建党96周年。先后实施了“青年文明号”创建活动和108国道霍州段文明示范工程，开展了“两项整治”、“三个不发生”创建活动，四项指数明显下降。党内政治生活气象更新，党内政治生态好转，大队党的基层组织创造力、凝聚力、战斗力显著增强，涌现出许多好人好事，城市中队、辛置中队、环监中队、什林中队、大张中队、事故中队、巡一队、巡二队等基层中队搀扶老人、盲人过马路 ，收留走失儿童，运送急救病人已数不胜数。2018年元月18日夜，大张中队民警在上霍线高速路口设卡执勤，及时解救一名被歹徒劫持的女出租车司机，抓获了犯罪嫌疑人。“三基建设”工作焕发出新的强大的生机活力和战斗力，为全市道路交通安全发展提供了坚强政治保证。

三、提升基本能力，铸造坚硬柱石。

基本能力是履行岗位职责的基本要求。“113”工程开展以来，党总支制定大队民警应知应会手册，先后开展“讲政治、知敬畏、守规矩”专题教育和推进“两学一做”学习教育常态化制度化，组织全体党员民警学习习近平系列重要讲话精神，观看《将改革进行到底》专题片，全体党员民警撰写五个专题学习笔记和心得体会。同时，大队坚持以考促学，组织开展政治理论和业务技能考试，道路交通事故综合应急处置演练，全面提升民警依法履职和处置突发事件能力。大队坚持从严治警，严格落实中央八项规定和“两个责任”，持续开展纪律作风和执法规范教育整顿，组织民警观看警示教育片，启动实施“青年文明号”创建活动和108国道霍州段文明示范工程，开展形式多样的主题活动，随着“113”工程的不断深入开展，大队基层机构得到进一步优化，职能得到进一步加强，各项管理机制得到进一步量化细化。队伍政治能力、执法能力、为民服务能力得到了进一步提升。党的基层组织创造力、凝聚力、战斗力显著增强，108国道霍州段创建文明示范工程初具雏形，主城区文明交通城市创建工程初见成效，农村道路交能安全管理工作初步实现了“高抛发球”的新起点，道路交通事故四项指数明显下降，为全市道路交通安全发展提供了坚强政治保证。具体做法是：

一是启动“四排查”工作模式，做到三清。从公路基本情况排查，标线标牌排查，路段排查，事故隐患排查做起。对辖区19.342公里的108国道霍州段进行梳理汇总，做到了三清。即：108国道内的路况、桥梁、标志、标牌等准确数据。二是建立“四清单”工作制度，做到三知。从建立巡一、巡二中队职责清单、岗位清单、问题清单、整改清单做起，掌握了各路段规律，掌握了事故隐患。三是建立“四整顿”工作机制，做到三明。108国道是霍州交通主干线，长久失修，路况复杂，特别是东湾、许村、后湾段，标识混乱，事故频发，给人民群众生命财产造成不必要的损失。为了生命的尊严，为了全面确保108国道霍州段道路交通安全，创建文明示范工程。根据全国、全省、临汾市公安交通工作会议部署，以《国家干线公路文明建设样板实施标准》和有关法律法规为依据，以108国道霍州段为重点，以改善行车环境，保障文明通行能力，确保安全文明畅通为目标。1、成立了由大队长郜岽栋任组长，大队教导员王力任常务副组长，其他副大队长为副组长，各科室所队中心负责人为成员的“示范公路创建”工作领导小组，制定了《108国道霍州段文明道路交通示范公路创建方案》。2、建立创建部门联动共建体系。大队主要领导多次向市委、政府主要领导汇报，将创建工作列入全市主要工程，纳入主要工作议程，多次与公路部门联系，修整了813+900m-814公里的沉陷路段。施划了5处标线，与霍州林业部门协商粉刷公路两边树木，剪裁树枝树叶，与退沙南环街道办联合，建立完善了许村、东湾村劝导站。督导霍煤丰裕运业、辛置国电、兆电发电厂、白龙洗煤厂等企业从源头上整理了封盖不严、抛洒等交通违法行为。3、突出重点车辆和人员，重点路段和节点，重点时段，重点违法行为，建立文明畅通通道。4、加大宣传力度，建立创建活动氛围。围绕农村，提高沿路群众交通文明素质；围绕重点车、重点驾驶人员，以严禁大货车封盖不严、遗洒、违法停车、逆向行驶、不按规定车道行驶、随意穿插超越等违法行为进行宣传教育；围绕企业，开展道路交通安全宣传教育和环境保护宣传教育；围绕主流媒体，提高广大交通参与者的文明素质。广泛宣传人人都开文明车，人人都走文明路，人人遵守交通文明，人人投身交通文明创建。从现在做起，从点滴做起，共同营造文明、安全、畅通、和谐的道路交通环境。如今的108国道，道路平坦，划线醒目，隔离齐整，标志突出，畅通无阻，公路巡警中队全天候常态化巡执，事故发生率几乎为零，已达到国家干线公路样板化标准化要求，一条通畅南北的干线公路，以全新的面貌呈现在世人面前。

“三基建设”不是一朝一夕形成的，而是长期积累下来的，需要有一个循序渐进的过程。开弓没有回头箭，新时代、新目标、新作为，霍州交警大队将继续严把“三基”建设作为一个整体系统安排部署，深化“三基建设”工作，发扬“钉钉子”精神，一锤一锤地敲，从最基础的工作入手，从最需要解决的问题，最薄弱的环节开始，由易到难，梯次推进，把“三基”的根基立牢，实现“一年解决突出问题，初见成效，两年不断深化拓展，显著改观，三年实现整体提升，全面进步”的总体目标。霍州公安交警大队2017年度被山西省人力资源和社会保障厅、山西省公安厅交通管理局表彰为全省交警系统先进集体，被临汾市劳动竞赛委员会记个人三等功2人，记集体一等功。被临汾市公安局表彰为“迎接十九大全警保平安”战时先进个人21人，被临汾市公安交警支队表彰为全市公安交警“十九大安保”工作表现突出的先进个人22人，城市中队荣获2016年度省级“青年文明号”。霍州公安交警大队被临汾市公安局交警支队表彰为优秀大队。

不忘初心，方得始终。面对新形势、新机遇、新挑战。霍州市公安交通警察大队党总支将贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面推进“三基”建设，确保基层组织更有活力、基础工作更加扎实、基本能力更强，谱写霍州交通管理事业的新篇章。

霍山汾水将继续见证着他们在新时期再创辉煌！

（ 梁永 刘新民  周洲  陈春洪）