第五届中国民生发展论坛&第十一届中国国际公益慈善论坛·圆桌论坛

△圆桌论坛现场

刘冲（中共陕西省宜君县委书记）：

立足资源优势发展现代果业

宜君县位于陕西省中部铜川市北部，关中平原与陕北黄土高原的接合部。宜君县是老区县也是贫困县，如何高质量地解决好全县1万人的脱贫问题，是当前县委县政府最大的工作任务。

目前，宜君县委县政府在做四件事情，第一是因人因地扶贫，“因人”就是扶智、扶志，“因地”就是因适宜产业发展当地特色的核桃和苹果产业。苹果既是宜君的主导产业，也是特色产业，在全县上下合力打赢脱贫攻坚战的决胜阶段，加快宜君苹果产业的现代化发展步伐，对增加农民特别是贫困户永续经济收入、打赢脱贫攻坚战、实现如期“脱贫摘帽”目标至关重要。

第二是通过普惠金融、健康扶贫、教育扶贫，使贫困户真正有获得感，真切感受到好的变化。

第三是补齐农村基础设施的短板，使大家实实在在地看到贫困地区的变化。

第四是建立一支长期的工作队，使脱贫后的奔小康问题，能够得到持续提升和发展。

田志（中共河北省行唐县委副书记）：

利用资源禀赋打赢脱贫攻坚战

行唐县位于河北省西南部，面积966平方公里，人口46万，是贫困县。

为了打赢精准扶贫脱贫攻坚战，行唐县在扶贫共建方面坚持六个全覆盖，分别是产业扶贫全覆盖、基础设施和公共服务全覆盖、金融扶贫全覆盖、集体经济股份制改造全覆盖、龙头企业带动全覆盖、党组织建设全覆盖。在脱贫攻坚过程中，行唐县因地制宜，充分发挥当地的优势特色。

作为千年古县，行唐县具有人文地理环境的优势，革命老区的优势。行唐县拥有38万亩未利用地，这是很有发展潜力的资源优势。行唐县还拥有丰富的水资源，全县范围内有4条河流、16座水库，为扶贫项目建设用水提供了有力保障。行唐县是个农业县，传统作物是红枣、红薯、牛奶，在当地被称为“两红一白”。如今，在国内较为知名的君乐宝乳业和旺旺集团都已在行唐建厂。

通过发展这些优势，行唐县决胜脱贫攻坚，改善发展民生，为百姓造福。

姚庆江（中共重庆市石柱土家族自治县委副书记）：

实施绿色崛起发展战略

石柱土家族自治县是一个山区县、民族自治县、贫困县。石柱县生态资源富集，土家民族文化浓郁，特色产品丰富。近些年，石柱县委县政府大力实施“转型康养绿色崛起”的发展战略，把当地的绿色生态优势转化为发展优势，在转型中促进经济发展，使当地老百姓长久致富。

在发展方针上，石柱县始终坚持绿色转型发展，特色差异发展和民生导向发展。在发展抓手上，石柱县财政投入22亿元，打造了近100个民生工程，极大地提高了群众的获得感、幸福感、安全感。在发展重点上，石柱县坚持在绿色崛起中决胜脱贫攻坚，在决胜脱贫攻坚中促进绿色崛起。石柱县贫困发生率已经由2014年的15.7%下降到目前的3.4%。在发展的主导产业上，石柱县着力打造观养、住养、动养、文养、食养、疗养等“六养”旅游产品。

总之，石柱县的绿色崛起战略，就是充分利用地方的生态优势，走绿色发展之路，在发展中不断满足人民群众对美好生活的需要。

葛建华（福建省政和县副县长）：

现代农业助力精准扶贫

政和县地处闽北，总面积1745平方公里，森林覆盖率6.4%。先后获“中国竹具工艺城”“中国锥栗之乡”“中国楠木之乡”“中国白茶之乡”“产茶明星县”等称号。拥有中国驰名商标“政和工夫”红茶、国家地理标志产品政和白茶。

政和县是原中央苏区县，是全国优秀县委书记廖俊波工作的地方，在他的带领下，政和县现代农业发展项目入选了民生工程。政和县委县政府非常关心民生，将增加农民收入作为工作重中之重。

近年来，政和县积极开发现代光伏农业，在棚顶架设光伏电板，发电后并入电网，多措并举助力当地精准扶贫。2015年经过多方考察、调研，政和县现代农业发展项目在全国优秀县委书记廖俊波的推动下落地。政和县还吸收了各地光伏项目建设经验，引入分布式光伏发电项目，在全县40个贫困村3200户贫困户进行尝试，建设当年就获得了收益。

王刚（四川助老之家健康发展有限公司董事长）：

把中国的养老事业做好

四川助老之家健康产业有限公司成立于2007年，主要从事社区居家养老和日间照料服务，深耕养老产业已整整10年。四川助老之家有专业的法律团队和丰富的服务经验，企业立足于社区，目前在四川、重庆、云南、湖南、海南等地有100多个社区服务点，会员达到10万余人。

公司在5年前开始设计康养中心，目前在成都、西川、雅安、攀枝花等地都有了项目。四川助老之家与当地政府签约，用政府的闲置资产作为康养基地，既可以解决当地政府闲置资产的问题，也可以解决当地的扶贫以及就业问题，为当地的经济发展起到积极的作用。

养老关系到千家万户的健康和幸福，同时也关系到国家的和谐、安宁、稳定，是一项重要的民生工程。“人的健康是民族希望和国家昌盛的重要标志。”所以，四川助老之家希望通过与各地政府的合作，把中国的养老事业做好。

吴科（宁夏盐池县常务副县长）：

让滩羊产业成为脱贫产业

盐池县位于宁夏东部，处在陕甘宁蒙四省份交界地带，国土面积8522平方公里，人口17.2万人，其中农业人口14.3万人。盐池县是少数民族地区、革命老区，也是国家级贫困县，全县建档立卡贫困户11228户， 2014年贫困发生率为24.5%。

近些年，盐池县委县政府坚持精神扶贫和物质扶贫同步推进，坚持高标准可持续脱贫，把脱贫作为底线任务，把富民作为最终目标。

盐池县是中国的滩羊之乡，盐池滩羊在2010年被评为全国知名商标，2016年被评为国家地理标志保护产品，2017年被评为国家地理标志产品样板县。因地制宜，盐池县把滩羊产业作为脱贫富民的一号产业来抓。

发展滩羊产业，盐池县有两条经验，一是将滩羊产业进行品牌化、标准化、规模化，二是坚持走产融结合的路子。如今，盐池滩羊已经成功地走进G20杭州峰会的餐桌，品牌价值达到68.9亿元，知名度、影响力不断提升，滩羊产业已经成为盐池名副其实的脱贫产业、扶贫产业。

杨金成（许昌市惠民房地产开发有限公司董事长）：

让百姓都能买得起房

许昌市惠民房地产开发有限公司的开发理念是为更多的老百姓建低价房，建平民地产，让更多人都能买得上房、住得起房。

公司从创新“委托代建”住房模式至今，已经成功开发建设了三个楼盘。第一个楼盘均价1600元每平方米，比当地商品房价低35%。第二个楼盘均价2890元每平方米，比当地商品房价低39%。第三个楼盘均价2980元每平方米，比当地商品房价低42.5%。

这三组数字可以看出，惠民房地产开发有限公司建的房子价格很低。低在哪儿？低在公司运用“委托代建”住房模式给百姓建房。“委托代建”就是把打算买房的人组织起来、资金归集起来，由公司来给大家建房。这样做，第一没有融资成本，第二没有广告成本，第三没有售房成本，第四内部管理成本也大大降低。

目前，惠民房地产开发有限公司已经做到了“五个无”，无银行贷款、无社会融资、无内外欠款、无分文拖欠农民工工资、无分文拖欠工程款，赢得了社会广泛赞誉。