广东丰顺：推动农民以主人翁的姿态投身新农村建设

“实施乡村振兴战略，具体到丰顺就是要通过推进社会主义新农村建设，打造健康、宜居、美丽、和谐的幸福家园。”广东丰顺县委书记曾永祥表示，在洁净为先、文化为魂的基础上，还要让农民的腰包鼓起来，老百姓才会有十足的底气，全面推进社会主义新农村建设才有基础和保障。

在丰顺县汤南镇，数百年历史的古村落在重拾昔日的荣光。短短一年多时间，新楼村从“脏乱差”的古村落到“净畅宁”的新农村。汤南镇正在探索美丽山水、美丽村庄、美味农产品等“三美”工程，打造“旅游+艺创”小镇，推动农村一二三产业融合发展。

“不管如何，我的房子坚决不拆！”“村干部在找理由要地了！”这一幕发生在丰顺县汤南镇新楼村。去年，因为建设新农村涉及到征地问题，一位村民情绪激动，指着政府工作人员、村干部破口大骂。

“不是要拆你的房子”“拆掉的是厕所，这部分泥砖房不拆，全村新村建设就无法开展”“拆掉后，大路也直通你家门口啊……”在邻居、乡亲几番苦口劝说下，这名村民才冷静下来，最终同意拆房。

新楼村是丰顺县最大的一个行政村之一。在城市化的进程中，这个百年古村没有跟上时代步伐，一度“脏乱差”。在乡村振兴战略的实施下，短短一年时间，破旧的土屋焕发新颜，脏乱的粪坑得到了清理……

农村稳则天下稳。乡村在国家中占有着重要地位，十九大报告明确地提到了“乡村振兴”，将它列为决胜全面建成小康社会需要坚定实施的七大战略之一。“八山一水一分田”的山区，如何创造性实施乡村振兴战略？解剖新楼村这只“麻雀”，可为多方提供示范借鉴。

新楼村的小公园

从“要我建”到“我要建”

绿树成荫、白墙灰瓦。走进汤南镇新楼村，老人与小孩嬉笑，宁静的古巷、参天的古榕，建设于清顺治年间的种玊上围古朴幽雅，与清澈的小溪交相辉映，形成了一幅“小桥流水人家”的美丽画卷。

“住在农村舒服，空气比城里好，要我去城里我也不愿意。”看到周边的变化，85岁的村民罗惠瑞高兴不已：臭鱼塘水变清了，以前是脏乱差的农村，现在变得可漂亮了，走出家门就像走进公园一样。

谁能想到，这个地方之前被村民形容“脏如粪坑”。“之前，村民随意丢弃垃圾、乱倒粪便，每逢下雨天全村都能闻到异味，污水横流，大家都不敢出门。”村民谢自花表示，“现在是游人一批接着一批”。

这一切的改变，得益于社会主义新农村的建设。新楼村有过万人口，是丰顺县人口最多的村之一。历经数百年的变迁，由于缺乏有效规划和管理，跟不上时代步伐。村民沿江沿路倒垃圾，全村弥漫着恶臭味。

回忆起一年多前，新楼村党支部书记罗树虎脸上不禁泛起一丝“苦涩”。在农村地区，由于村民卫生意识淡薄、管理措施不足，加上农村地区重收集、轻处理等问题，“我们看着脏乱差又无能为力”。

新楼村遇到的问题并非个案。近年来，虽然梅州农村取得显著发展，但也面临诸多难题，垃圾村亦频频出现。“特大村”的新楼村，存在自治效果不明显，导致农村经济发展迟缓，农村公共服务水平低。

创建优良城乡环境，离不开重点区域的突破。2016年，丰顺坚持以全面整治农村人居环境为抓手，以创建社会主义新农村示范村为带动，全力创建环境优美、生态宜居、特色鲜明、宜业宜游的新农村。

然而，前期的工作并不容易。罗树虎说，农村发展在一段时间缺乏有效引导，不少村民变得“只扫自家门前雪，莫管他人瓦上霜”。

为此，丰顺县、镇、村干部积极走访入户，倾听民声，如丰顺县委书记曾永祥也多次下乡走村座谈，与村干部、村民小组长、群众座谈，了解最基层百姓的诉求。“曾书记有时是不打招呼就过来。”有村干部表示，无意间在村里偶遇过两次。

“重点突出治污、保洁。”汤南镇党委书记廖月芝告诉笔者，在和村干部多次走访入户后，汤南镇决定把农村垃圾治理作为突破口，通过解决生活垃圾问题，完善农村污水处理设施，实现村容村貌变化。

在短短半年之间，新楼村完成近300个茅坑的拆除、20多户养猪户的搬迁、200多户民居的穿衣戴帽、建设小公园等，古寨及周边的水沟清理疏通、村道铺上石砖……“脏乱差”的古村变成“绿美净”。

在小公园里，隐藏着一处污水处理设施，污水经过管网收集、聚集处理，最终流入小溪里，几条锦鲤在干净清澈的水中游动。随着治污、种树、修路等基础工作的完成，老百姓看到变化，又看到希望。

如今，村民不等不靠，主动参与新农村建设，掀起了新农村建设热潮：实行网格化管理、村级污水处理池在修建中、村民自筹百万资金修建纯和公祠……

丰顺县汤南镇新楼村新貌

 自治法治德治“三位一体”

“村里这么干净，主要是实行了网格化管理，有专人上门收垃圾。”罗树虎告诉笔者，通过村规民约，村民每人每年上交10元保洁费，“收钱是象征性的，主要是引导大家养成爱护环境的习惯”。

事实上，在新楼村委会提出收取垃圾费的建议后，村民曾态度不一，开会时讨论很激烈，都想有好的服务，但一提到“出钱”时就有不同声音。经过全民讨论、村民理事会协调，最终全村达成一致。

乡村振兴，谁来负责？“实施乡村振兴战略，离不开党员干部的努力，更离不开老百姓的支持。”丰顺县委书记曾永祥表示，新农村归根结底是农民的农村，如果村民不积极参与，这项工作就做不长久！

如何激发群众这一内生动力？丰顺县的做法是以自治、法治、德治相结合的乡村治理体系作保障。如汤南镇结合“两学一做”学习教育的契机，通过党组织推动、党员干部带头等方式，进行全民动员。

廖月芝告诉笔者，通过镇村党员干部身体力行，率先示范，从干给群众看到带着群众学，最后变为激发群众一起干，全民共建共享，村民自发互相监督，共同建设干净、整洁、平安、有序的美丽乡村。

“以前这里是一片老粪坑，杂草丛生，垃圾堆积。”指着新楼村北门的小公园，新楼村四村理事长罗暹到表示，这片荒芜之地摇身变成了公园，在丰富村民生活的同时，也大大提升了新楼村整体“颜值”。

 “当初拆除这些粪坑，实属不易。”罗暹到感慨，“三清三拆三整治”是新农村建设要做的第一步，也是关键的一步。破败的房屋，闲置的猪栏、茅厕等是农村最常见的，说服村民自愿拆除也是最难的。

“这其中既有传承守护的传统观念，也有群众关心的三拆是否有补偿、产权如何确认等问题。”汤南镇相关负责人说，为此，各级党员干部在实践中多次走访、探索，开出证明，找出了解决问题的办法。

“村里的事要先开会讨论，再由理事会负责执行。”新楼村六村民理事会负责人罗国如表示，村委会、理事会坚持定期党务、村务、财务“三公开”。村中大事让村民作主，重大事项张榜公布，征求意见，接受群众监督，做到事事公开，有问题及时整改，让群众满意。

“修建村道是好事，拆一点房子算什么”。在建设过程中，罗国如主动拆除了部分房屋，让出了路，没拿一分补偿。在清楚新农村建设后，部分村民主动拆除粪坑和养猪场，无偿腾出土地作为绿化和建设用地，甚至有的出钱出力，主动参与到拆废建绿、扩建村道等工作。

值得一提的是，当地一群热心公益的退休干部、退休教师等老人还成立老人协会，为新农村建设建言献策、发挥余热。今年64岁的罗典辉正是一个代表。罗典辉认为，只要村民充分团结起来，工作就好开展了。为此，罗典辉走访了不少村民，做好宣传发动的工作。

同时，丰顺通过落实领导挂钩联系工作责任制度，县、镇领导挂钩联系到村，实现三级联动，加强组织领导、统筹协调、督促检查。

打造“旅游+艺创”小镇

一幅幅山水花鸟画装饰着民居，一对祖孙散步，老人时不时停下脚步，向孙子讲述墙上的传统的孝廉故事。一边是300多年历史的古寨，一边是代表现代精神文明的墙绘，传统与现代在这里“擦出火花”。

文化为魂。丰顺县以自然风光为基础，注入民俗文化，注重文化融合，发挥文化引领风尚、促进和谐的作用，盘活利用、保护历史遗存和人文景观，赋予了新农村“内涵丰富、外在美观”的文化内涵。

白墙黛瓦林中掩，一湾碧水寨边过。一边举着手机拍照，游客蔡春玲一边“抱怨”着丈夫“没带她来这里游玩过”。她的丈夫罗庆则笑着解释：“不是没来过，只是这一年里，村容村貌变化得太大了。”

“现在环境好了，游客越来越多。”罗树虎表示，种玊上围是集厅、祠、院、堡、居为一体的城堡式古建筑、古民居，其布局新奇，在闽粤湘赣围屋中罕见独特。新楼村计划结合特色村庄建设和休闲旅游开发，利用古村落丰富的历史人文资源，培育面线、菜脯等特色产业，打造传统民俗，推动旅游产业发展，让村民从中受益。

汤南镇相关负责人表示，围绕着种玊上围，将引进有实力的企业，规划建设整合古村落、客潮文化、生态湿地等为一体的旅游综合体。

由于温泉、文化和生态资源丰富，汤南镇正在探索美丽山水、美丽村庄、美味农产品等“三美”工程，打造集特色农业、农事体验、观光旅游、文化创意于一体的“旅游+艺创”小镇，打造现代高端旅游古村品牌，推动农村一二三产业融合发展、生产生活生态同步改善。

随着各项建设的顺利推进，一幅村美民富的丰顺画卷正在徐徐展开。一个个村落的变化，不仅改变了丰顺面貌，还促进了县域经济发展。近几年，珠三角、汕潮揭等地商人纷至沓来购房置业、投资兴业。

（胡金辉、马发洲、朱章栋、郑坤）