智库声音：社会工程师——智库的最佳style

智库是政治思潮和经济社会的产物和推动者，但中国智库与实务界的隔阂一直都有。针对政策建议的套话八股，中央和各级决策层愈发强调要“实”要“落地”，但这不是文风的问题，而是方法论的问题，根源在于科学研究和政策实务相对立的传统观念。我们可以采取一种新的视角去引导智库：即渐进社会工程的推动者。相比传统研究的“社会科学家”，智库工作者的身份更像是“社会工程师”，而且两者是可以相辅相成的——孵化更好的思想并促进思想向行动的积极转化。

智库工作者的日常工作情景（图片来自网络）

避免正确但无用的分析

传统“两分法”认为学术研究关注“为什么”，政策建议关注“怎么办”，这一界定过分夸大了学术研究机构和智库间的隔阂，而且容易把智库研究简单归结为“递折子”的短期对策。其实一个人在从事智库研究时，其身份更像是“社会工程师”：他具备独特的问题意识，发掘能转化为行动的创新亮点，警惕“正确但无用”的分析与“认知瘫痪”，保有行动的能力同时深知结论外推的限制。

很多案例印证了从“社会科学”到“社会工程”的成功迁移。美国在克林顿任期内“再造政府”的智库评选中，唯一取得“A”评分的改革，来源于一位单枪匹马的哈佛教授：史蒂夫·凯尔曼领导的只有20多人的“政府采购政策办公室”，巧妙地选取“公务信用卡结算便利化”作为创新突破，搭配“过往表现追踪”的机制，成功改造了整个联邦系统僵化低效的政府采购制度。

如果定义智库的产出是思想，那也应该是能够转化为行动的思想。类似的从英国首相的“行为洞察团队”(Behavioral Insight Team)、内阁的“关注奏效的研究网络”、到智库参与公共政策的“行为助推”计划与“循证决策”，英国的社会科学研究与一线政策实务，逐步在政府体系各个层面开始融合。

英国政府智库项目What Works Network（图片由作者提供）

所以真正界定智库的不是声名，而是那套独特的思维方式：智库工作者不满足从逻辑上罗列一系列问题和困难，而是关注那些做成的亮点，研究背后有意义的“为什么”进而推广。

传统研究假设，如果问题是复杂而且相互交织的，那么一定得有“系统性的全面解决方案”，需要一本厚厚的报告，阐述政府、经济、社会、教育、文化等方方面面。但智库研究认为，即使问题很大，解决问题的突破口不一定要同样大，可行且短期见效的方案是有可能的。

传统对策建议中的套话是，既然问题是困难和长期的，就需要更高权力介入、增加更多投入、呼吁全面重视。但渐进的智库研究认为，只要遵循正确的问题意识并付诸行动，普通人也能够带来广泛、持久的变革。

传统研究往往认为，凡事要从“根源”上解决才叫解决。但是太多成功的智库案例中，经济、社会、文化中那些深层次根源，一个都没有被彻底解决。但这并不妨碍有办法改善现实状况，并为其他问题的解决提供助推。

智库学者杰瑞·斯特因在越南帮助解决儿童饮养不良问题（图片由作者提供）

对抗灯光舞台的诱惑

国内智库近年来出现了一轮上媒体、进榜单的热潮，并将影响力缺乏归结为缺少宣传包装和改变形象的手段。这背后是“鼓吹性智库”兴起的全球趋势：以美国“传统基金会”为代表的新兴智库不再坚守客观性和中立性，转而注重影响力的提升。现今美国智库越来越变成“压力政治”链条中的一个环节：即通过智库提供“弹药”，承接着游说机构和媒体公关，来掩饰特定利益集团的政治诉求，对特定受众施加影响。

此外在社交媒体时代，观念的“两极化”使得对话变得越来越困难。越来越多的媒体与智库，自觉或不自觉地选择了“窄化”策略：与其面向公众服务，不如迎合一小部分受众投其所好，抓住这个群体的最大部分——这是相当多新媒体“运营经验”背后的实质。这可能是好的盈利策略，但社会需要更多深思熟虑、扎实可靠的实证数据以及不同群体的相互理解，智库更需要承担这一职责。

智库当然需要拓展影响力，但这方面可以与媒体合作，并不意味着自己要变成一个“公关公司”。中国这轮“智库热”，一个重要背景是新媒体冲击下传统媒体内容供给能力的衰落，有学者愿意帮助撰写内容正是求之不得的事。但从研究资源分配来说，如果智库只是被定义为编辑部和宣传者，则是一种巨大的浪费。

打破“知”与“行”的隔阂

浙江宁波余姚王阳明故居（图片来自网络）

归根结底，对“学术”还是“实务”的纠结源于二分法的传统，虽然有其分工合理性的因素，但中国人传统上并不这么思考问题。特别是“知行合一”的哲学思想，认为不能转化为行动、带来改变的知识只是表面的理解：“未有知而不行者，知而不行，只是未知”；强调知识和实践之间的健康反馈环：“知是行的主意，行是知的工夫”；而且并不把学术研究和行动实践看作对立的两件事：“知者行之始，行者知之成，知行不可分作两事”。

智库就是要在知与行之间建立起一座桥梁，这样的观念才具有现代意义。互联网越来越发达，人与人交换想法越来越容易，基于连接的“虚拟智库”不再遥不可及；而新媒体平台打破了此前的话语权体系，让个体可以快速地建立起品牌和影响力，“一人智库”也不再是纯粹的调侃。但是要把思想付诸于行动，需要共享信念的一群人及面向变革的体系支撑，这才是实体智库存在并将延续下去的核心。（人民日报中央厨房·智观天下工作室 史晨）