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新常态下对加强基层党组织建设的实践与思考

来源:民生网2017-08-21 14:57:29 党组织 常态 基层

农村基层党组织是党在农村全部工作的基础,是农村基层各种组织和各项工作的领导核心,是党联系农民群众的纽带,加强农村党组织建设,进一步研究和解决新形势下农村党建工作存在的问题,全面掌握农村基层组织建设情况,为贯彻落实党的十八届六中全会精神,推动社会主义新农村建设具有重要作用。结合我乡实际,就新常态下对加强农村基层党组织建设与思考作如下论述:

一、新形势下加强基层党组织建设的重要意义

党的十八届六中全会系统总结了今年来特别是十八大以来全面从严治党的理论实践,审议通过了《关于在新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》,明确了新形势下加强和规范党内政治生活的方向、目标、原则、任务和举措,这是在新形势下党中央对从全面严治党提出的新要求,基层党组织是党的号召力、凝聚力和战斗力的基础,是基层各项工作任务的力量源泉,基层组织的党建工作水平,关系着各项工作的成效。

习近平同志在地方工作时就曾指出,基层就是基础。抓基层打基础就是强基固本。正是依靠广泛的基层组织,使党有了坚实的基础,形成了一个团结统一的整体;也正是依靠党的基层组织,使党能够深深地扎根于人民群众之中,顺利地实现党的领导。他到中央工作后多次强调,抓基层、打基础,必须坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能,进一步巩固和加强党的基层组织,着力扩大覆盖面、增强生机活力。提高党的执政能力,巩固党的执政地位,实现党的执政使命,做好抓基层、打基础的工作始终是战略重点。担任中央总书记后,更加重视党的基层建设,指出贯彻党要管党、从严治党方针,必须扎实做好抓基层、打基础的工作,使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。基础不牢地动山摇。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础,十八届六中全会对全面从严治党提出了新的要求,必须加强基层组织建设,夯实基层基础,必须把抓基层、打基础做为固本之策,扎实推进基层党组织建设水平,推动基层组织全面进步。

二、当前基层党组织建设工作存在的问题 

(一)、综合素质不强。基层党组织是否坚强有力,取决于基层组织的综合素质强不强。一是在实际工作中,农村基层党组织负责人水平参差不齐,导致基层党组织建设不够规范,特别是在村党组织换届中新当选的个别支部书记不熟悉党务工作,缺乏理论积淀和实践经验,短时间内难以适应工作要求差距较大,不能够很好地开展工作。二是农村党员年龄老化,整体文化水平、结构较低,学庄全乡476名党员,其中岁60岁以上党员165人,40岁以上党员365人,35岁以下的仅有36人,个别村60岁以上的党员超过党员总数的60%,高中及以上文化程度52人,初中文化程度163人,且外出务工流动党员较多,农村党员整体结构不尽合理,综合素质差异明显。三是不善于统筹兼顾驾驭和协调群众,不能为群众提供及时有效的帮助,在实践中党组织领导作用发挥不够。四是部分党员干部政策水平不高,民主作风较差,法制观念不强,不能很好地改进领导方式和工作方法,工作方法简单,导致群众不满意。

基层党组织功能有弱化现象。一是部分党员干部对党内生活制度的标准、内容、程序、规定掌握的不深、不全面,致使党建工作开展的不扎实、不规范、有流于形式的现象。二是组织生活制度落实不到位,“三会一课”制度执行不到位,部分党员不认真学习党的基本理论知识,不积极参加党组织活动,不能严格按以党员标准规范自己的行为,先锋模范作用发挥不够。三是党员教育管理还有待进一步加强,党员理论学习教育工作缺乏计划性、系统性、针对性和灵活性,理论学习和思想政治工作存在薄弱环节,特别是在流动党员管理上缺乏有效的机制。
工作创新不够,面对新形势、新时期的基层党建工作认识不到位,缺乏创新意识,满足于当“二传手”,习惯被动等任务,等部署,特别是在教育管理形式上,仍然较多地沿用过去的老传统、老方法、老模式,没有很好地结合当今网络多媒体方便快捷形式,导致教育手段单一,教育质量有待进一步提高,没有形成一套适应新形势下有效的党员管理体制,党员管理还有待进一步加强。
监督职能未能充分发挥。部分基层党员对党组织纪律学习和重视不够,基层党组织对党员监督职能不到位,导致在基层组织一些腐败现象时有发生,全面从严治党监督机制有待进一步健全和完善。

三、加强农村基层党组织建设的几点思考和做法

去年以来,学庄乡基层党建工作坚持以党的十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,以“基层党组织建设提升年”活动为契机,认真开展“两学一做”学习教育常态化制度化,切实加强基层党组织建设,具体抓了以下几方面工作。

(—)、抓责任落实,落实 全面从严治党要求。关键是落实基层党组织的主体责任,坚持以党建统领各项工作,严格落实基层党组织书记管党治党的第一责任人职责,以基层党建“七项重点工作”为抓手,严格落实党建工作责任制,年初与各党支部签订了党建工作任务书,层层传导责任,逐级推进落实。

(二)、抓学习教育,把六中全会精神作为“两学一做”学习教育的主要内容,组织基层广大党员进行专题学习,原原本本研读《准则》和《条例》,撰写学习体会,加深对全会精神的理解和认识,利用远程教育站点、党员微信群等载体,组织基层组织和广大党员开展学习讨论,教育和引导广大党员全面准确掌握全会精神。

(三)、抓制度建设。认真贯彻落实“三项机制”,制定了《学庄乡贯彻落实“三项机制”实施办法》,同时,结合贯彻落实“三项机制”,修订和完善了《村干部管理考核制度》、《村干部坐班、值班制度》、《第一书记管理考核制度》及《乡村干部学习教育培训制度》等制度。同时,严格党员教育管理,建立健全党员组织生活制度,严格落实“三会一课”制度,组织生活会制度,推进基层党组织生活制度化、经常化、规范化。加强党员队伍管理,优化党员结构,严格“两评两考”办法,制定了年度党员发展计划,坚持高标准、严格培养、严格程序,注重在基层优秀人才和返乡知识青年中培养发展党员,建立和规范流动党员管理服务机制,加强基层党建工作创新。

(四)、抓强化基层组织功能。推行农村基层党建“一图一表一卡一册”工作模式,推进农村基层党建网格化管理全覆盖,建立健全乡、村两级干部联系走访服务群众制度,积极探索发挥基层党组织作用的有效途径,规范村级组织日常工作和档案管理,推进党的组织和党的工作全覆盖。

(五)、抓从严监管。严格执纪监督,严肃惩处基层腐败,把查出侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要任务,严肃查处,去年全年,全乡共查处党员违纪案件3件,进一步巩固提升风清气正的良好政治生态。

学庄乡党委书记  郭曙光

(责任编辑:罗芳菲)

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