现代农业“产业+园区”，国家要建“园”了！

中央农村工作会议和中央一号文件，都把现代农业产业园区作为重要抓手，来推进农业供给侧结构性改革。这不，大招来了：农业部、财政部近日印发通知，全面启动国家现代农业产业园创建工作。创建国家级现代农业产业园，这在全国是首次，是开先河的重大举措。    

很多人关心，国家创建的现代农业产业园是啥样？对农业生产有啥意义，跟咱老百姓有啥关系？您的关注，就是我们的动力！麻辣财经的麻辣哥采访有关部门，早把相关解读给您备好了。

现代农业产业园，不是“戴草帽的机器人”

一提起产业园区，人们印象中有个大概的样子：划出一片区域来，集中管理、规模化生产。这个主要是工业产业园区的模式，现代农业产业园区的创建，就更复杂一些。首先是规模化种养，然后在此基础上延伸产业链，建立“生产+加工+科技”这样一个结构，并形成明确的地理界限和一定的区域范围。

麻辣哥了解到，创建国家现代农业产业园，总目标是奔着农业供给侧改革的，具体有四个“硬杠杠”：

一是在更高标准上，促进农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融合，激发产业链、价值链的重构和功能升级，创造新供给、满足新需求、引领新消费，提高农业供给质量和效益。

二是在更深层次上，吸引和集聚土地、资本、科技、人才、信息等现代要素，加快改革举措落地，创新发展体制机制，打通先进生产力进入农业的通道。发挥引领辐射带动作用，形成农业农村经济发展新的动力源。

三是在更大范围上，发挥政策优势和服务优势，为中高等院校毕业生、农民工等提供“演练场”和“大舞台”，开展规模种养、农产品加工、电商物流等创业创新活动。农民通过股份合作等方式，参与分享二三产业增值收益。

四是在更广领域里，集中政策资源，加快改善农业生产条件，推进专业化、集约化、标准化生产，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，示范带动区域现代农业发展。

农业部部长韩长赋在接受麻辣财经记者采访时表示，现代农业产业园，立足优势特色农业产业，以培育壮大新型农业经营主体、推进一二三产业融合为重点，提高农业质量效益和竞争力。

这番话的意思，农业产业园需要以农为本，创新发展。它不是一个筐，什么都能装。此园区要装的，是具有优势和特色的农业产业。

有些人可能有这样的想法：既然一二三产业融合，那我工业项目是不是可以入驻？服务业企业是不是也可以入驻？麻辣哥认为，有这样的想法不奇怪，但作为现代农业产业园，主角应当是农业产业，其他二三产企业进驻，也应当是围绕农业产业来布局。八杆子打不着的企业，进来干嘛？

虽然现代农业产业园只有边界、没有围墙，但它并不是“戴草帽的机器人”，绝对不能打着现代农业的旗号，建成普通的工业园区。推进一二三产深度融合，也要坚决防止非农异化，不能成为少数加工企业的工业园。

园区农民收入，高出当地平均水平30% 

那么，国家级的现代农业产业园，具体如何创建？什么样的农业主体才能资格进驻？

韩长赋表示，按照创建的总体安排和进度表，是“一年有起色、两年见成效、四年成体系”。2017年各地申报国家现代农业产业园，主要是根据各省2015年农林牧渔业总产值确定创建数量。总产值5000亿元以上的省份，可以申请3个；产值在2000亿—5000亿元的，可以申请2个；2000亿元以下的省份，可申请1个。新疆生产建设兵团、黑龙江省农垦总局和广东省农垦总局可单独申请创建1个国家现代农业产业园。

光有产值还不行，还要给当地农民带来真正的实惠。现代农业产业园区姓农，千方百计让农民增收是根本。农业部、财政部通知要求，入园企业要积极创新联农带农激励机制，建立与基地农户、农民合作社“保底+分红”等利益联结关系，让农民分享产业增值收益。园区农民可支配收入持续稳定增长，原则上应高于当地平均水平30%以上。

现代农业产业园，真的能让农民增收吗？从一些省近两年的实践来看，确实有效！ 

河北省宁晋县源远合作社种植户陈世君说，这两年，玉米价格下调幅度大。去年她流转了107亩地，刨去所有成本，总收入有4万多元，种粮的收入比过年还增加了。

粮价降了，为什么收入还增加了呢？两个原因，一是离县城不远处有一个玉峰集团，玉米收购价8毛，高于市场价；二是她的流转土地，都处于宁晋县粮食高产创建示范园区，化肥农药零增长，节水节肥降了成本。

陈世君和这家收购企业，同处在宁晋县九河现代农业示范园区里。该园区是河北省首批省级现代农业示范区，核心面积7.6万亩，示范区面积8.4万亩，辐射区面积45万亩，形成梯度推进建设格局。核心区有企业31家，农业产业化龙头企业13家，企业总产值55亿元。园区里还有专业合作社8家，家庭农场3家，园区年总产值71.3亿元。

现在，这个示范园区正在申报国家现代农业产业园。这说明，推进农业供给侧结构性改革，培育农业农村发展新动能，农业增效，农民增收，国家现代农业产业园建设正逢其时。

根据产业园的规划面积、园内农业人口数量、地方财政支持情况等因素，中央财政将通过以奖代补方式，对批准创建的国家现代农业产业园给予适当支持。为体现激励约束，强化地方政府责任，奖补资金分期安排。农业部、财政部将建立“能进能退、动态管理”的国家现代农业产业园考核管理机制，对考核不合格的，不再给予奖补资金，并按规定撤销创建资格，对绩效考核成绩突出的加大奖补力度。

那么，现代农业产业园区跟咱老百姓啥关系？关系大了！这些园区的一大功能，是发展绿色产业，创设绿色政策，推广绿色模式。这样一来，食品安全从源头上更加可控，以后咱挑选农产品，可以看看是哪个园生产的，哪个园加工的。此“园”美味多，吃起来更放心！（人民日报中央厨房·麻辣财经工作室 高云才）