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安徽亳州谯城:“五个突出” 强力推进民生工程建设

来源:民生网2017-03-23 15:03:00 亳州 谯城 安徽

近年来,安徽省亳州市谯城区按照省市统一决策部署,深入贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,以“两治理、一加强”及“四大秩序整治”为重点,坚持突出“高、惠、快、特、活”五字方针,主动作为,抢抓机遇,下大气力,扎实有序推进全区22个美丽集镇建设,致力打造一批产业兴旺、设施完善、秩序井然、文明和谐、环境优美,具有亳州特色、彰显谯城风格的美丽集镇。

一是规划标准突出“高”字。规划是美丽集镇建设的先手棋,是打基础、管长远、控方向的头等大事。在规划标准上,谯城区坚持高起点高标准高质量谋划编制规划。积极顺应新型城镇化的发展趋势,邀请国内、省内一流设计院参与规划编制工作,结合镇土地利用总体规划,做好做精建筑规划及控制性详细规划和各类专项规划,坚持先规划后建设,确保一张蓝图统全局,提高规划的编制质量。坚持规划要体现乡镇地域特色和自然肌理,与乡镇的区位条件、历史文化、产业发展、资源优势等因素相衔接,不搞大拆大建,重点改造已建成的街区;集镇规划面积一般控制在3-5平方公里左右,建设面积一般控制在1-2平方公里左右,防止贪大求洋;强化规划的约束力,严格依法实施规划,严格依规落实规划,确保一张蓝图管到底,提高规划的落实质量。

二是项目布局突出“惠”字。美丽集镇建设要让群众得实惠,要为群众谋利益。在美丽集镇建设过程中,谯城区在项目布局上坚持突出“惠”字,坚持优先向民生领域倾斜、优先向公共基础设施及配套设施倾斜的导向,不断完善集镇道路、文化健身广场、沿街立面改造、农贸市场、弱电下地、给排水、垃圾污水处理等基础设施及公共配套设施。大力发展完善教育、科技、文化、卫生、体育、居民养老、安全饮水等公共事业,按镇域辐射人口全面提升幼儿园、中小学、文化站、卫生院、图书馆、少年宫、全民健身活动中心和技防设施等公共服务设施,着力打造一批设施齐全、功能齐备、秩序井然、生活舒适、群众满意的美丽集镇。具体建设中,谯城区的美丽集镇建成区将严格落实“七个一”标准(一个农产品集贸市场、一个商业聚集区、一条特色示范街、一个标准化水厂、一座污水处理站、一批公共厕所、一个休闲文化体育广场),为群众生产生活提供便利,真正让群众共享美丽集镇建设的成果。

三是施工进度突出“快”字。施工进度是衡量完成建设任务的晴雨表。谯城区在美丽集镇建设过程中,在施工进度上坚持突出“快”字,按照“好中求快、能快则快”的要求,紧盯施工进度不放松,对建设任务进行细化、量化、实化,倒排工期,挂图作战,一个时间节点一个时间节点地抓,与时间赛跑,向时间要进度。在施工过程中,乡镇、区直有关部门对施工单位实行“一天一调度”,对进度较慢的施工单位,采用约谈、处罚等措施,从严从重管理施工单位。通过压力层层传导,层层加码,引导施工单位树牢狠抓工期、狠抓进度的意识,确保在规定的时间节点内完成建设任务。截止目前,我区2016年度美丽集镇建设一期9个乡镇,正处在全力冲刺阶段,确保2017年6月底前,所有项目可顺利建成。2017年度13个美丽集镇现已完成前期准备工作,正在按有序时间节点稳步推进,预计2018年6月底前能够完成建设任务。

四是亮点打造突出“特”字。美丽集镇建设不能千篇一律,要努力彰显特色,凸显亮点。在美丽集镇建设过程中,谯城区坚持突出“特”字,在产业发展、文化挖掘、环境塑造等方面进行深度创新、精雕细琢,着力打造一些吻合乡镇实际、体现乡镇风貌的新亮点新特色。在产业发展方面,根据各镇不同区域特色,按照"统一布局、突出特色"的思路,重点支持发展现代农产品加工业、白酒、中药材、特色种养、乡村旅游等产业,努力实现"一镇一品"。如,古井镇依托中国名酒“古井贡酒”,形成了具有规模的白酒产业集群;五马镇则依托万亩桃花,大力发展乡村休闲旅游产业。在文化挖掘方面,努力发掘、整理和再现具有重要历史文化意义的重大事件、重要人物、传说故事等,通过遗迹保护、建筑风格、旅游景点、主题公园、人文景观、特色街巷、沿街立面改造等元素,展示本地文化魅力和亳州文化精神。如展示博大精深酒文化的古井镇酒文化博物馆、展示佛教文化的观堂镇观音寺、展示城父镇千年古镇的古香古色沿街立面。在环境塑造方面,大力实施集镇"增绿、增彩、增果"工程,围绕"林拥镇"目标,以千万亩森林增长工程为抓手,创新植物配置模式,合理搭配增彩,注重观赏性,因地制宜栽种经济果木林,促进居民增收致富,使集镇内外呈现"春有花、夏有荫、秋有果、冬有绿"的景观景象。

五是要素保障突出“活”字。资金、土地等要素是制约美丽集镇建设的关键性因素。没有资金投入,没有土地指标,美丽集镇建设也面临“无米下锅”的窘境。在美丽集镇建设过程中,谯城区在要素保障上坚持突出“活”字,尽最大限度、尽最大努力盘活要素资源,为美丽集镇建设提供持续长久动力。在用活资金要素方面,从2016年开始,谯城区原则上每年投入美丽集镇建设的财政专项资金不少于2000万元,并按5%的比例逐年增加投入。同时,进一步拓宽资金渠道,积极整合各类项目资金,集中投入美丽集镇建设。2016年,谯城区利用农发行支持改善农村人居环境的政策机遇,成功获批农发行中长期贷款8亿元。2017年,谯城区加大招商引资力度,吸引社会资本、民间资本参与美丽集镇建设。采用ppp模式,与江苏太平洋集团签约合作,融资7.5亿元投入美丽集镇建设。这一系列举措,极大地破解全区美丽集镇建设资金不足的短板。在用活土地要素方面,谯城区结合土地利用总体规划调整完善工作,把建设用地指标和土地增减挂指标向美丽集镇倾斜,优先保障美丽集镇新增建设用地指标。美丽集镇建设严格按照节约集约用地的要求,盘活存量,增加流量,充分利用存量建设用地,为美丽集镇建设提供坚实的用地保障。

推进美丽集镇建设是统筹城乡发展的重要举措,是改善民生、提升城镇品味的重要抓手,是建设“五个新谯城”的重要体现。今后,我区将以打造“田园城市、特色小镇”作为突破口,集中力量、集中资源、集中优势,按下美丽集镇建设快进键。未来在谯城,作为农村之首、城市之尾的集镇将成为城乡建设的高地,宜业宜居的福地,颜值刷屏的宝地。(王铎   戴明  刘涛)

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