麻辣财经：保障财富安全，中央发“定心丸”啦！

民营经济有了“护身符”，这回真的光彩了

11月28日，人民日报头版头条刊发中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。一个文件上了党报头版头条，意味着什么？麻辣财经告诉你，那就是重要！重要！重要！

为什么要出台这样一个《意见》？《意见》的主要内容是什么？跟咱老百姓有啥关系？麻辣财经首席麻辣姐四处联系，终于在第一时间拿到了最权威的解读。您的关注，就是我们的动力！

为什么要出台这样一个《意见》？

“这是一个顺应时代潮流、呼应社会期盼的纲领性文件。” 著名经济学家吴敬琏认为，能不能不折不扣地执行，关乎中国经济能否成功应对当前面临的挑战，能否实现经济发展模式的顺利转型。

《意见》的主要内容是什么？

文件的原话是这样的：产权制度是社会主义市场经济的基石，保护产权是坚持社会主义基本经济制度的必然要求。有恒产者有恒心，经济主体财产权的有效保障和实现是经济社会持续健康发展的基础。加强产权保护，根本之策是全面推进依法治国。

那跟咱老百姓啥关系？关系可大啦，由于相关内容太多，不是一句话两句话能说明白的，也不是一篇文章能解释清楚的。所以，麻辣财经将制作一个系列解读，把您关心的问题尽量说到、说透，让您心里有个谱，今后挣钱过日子心里更踏实。

有恒产者有恒心，五大保护不留“死角”

有恒产者有恒心，无恒产者无恒心。完善产权保护制度，对于矫正并稳定社会预期具有重要作用。那产权制度到底怎样保障人们的财富安全？《意见》提出了五个方面的保护。

一是坚持平等保护，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。二是坚持全面保护，保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。三是坚持依法保护，确保有法可依、有法必依。四是坚持共同参与，建设法治政府、责任政府、诚信政府，增强公民产权保护观念和契约意识，强化社会监督。五是坚持标本兼治，抓紧解决产权保护方面存在的突出问题，加快建立产权保护长效机制。

从《意见》内容看，我国是要建立一个360度无“死角”的产权保护制度，特别是明确指出了当前产权保护中存在的问题，针对性是很强的。其中一个重要问题，我们未能实现对不同所有制经济产权的平等保护，公权力侵害私有产权和民营企业资产等现象时有发生，相当一部分企业家对自己的财产财富缺乏安全感，对企业前途没有稳定的预期，因而投资兴业的意愿低落。

这是一个棘手的问题，也是一直以来争议比较大的问题。此次《意见》给予明确表述：坚持平等保护，非公有制经济财产权同样不可侵犯。对民营企业家来说，这不仅是“定心丸”，更是“护身符”啊！

明确“平等保护”原则，是对非公所有制经济的再次肯定

国家发展和改革委员会宏观经济研究院常修泽教授认为，中国的改革开放事业已经进行了38年，当前正处在重要历史时刻。提出并强调完善产权保护制度、依法保护产权，从制度基石、现代文明、恒产恒心三个角度来看，有极其重要意义。

目前，我国民间投资出现大幅下降，原因固然很多，但与民营企业缺乏产权保护的安全感，有一定的关系。为什么会这样？就是因为虽然我国是多种所有制并存，但长期以来在一些人的观念中，所有制是分三六九等的，非公有制经济总有点底气不足。民营企业家发展这么多年，家底越来越厚，这些财富受不受保护？再投资会不会“露富”？心里肯定不踏实。

长期以来，特别是在改革开放的早期阶段，民营企业在成长过程中往往存在一些“灰色”经营甚至违法行为。一旦企业涉案，容易新账旧账一起算。对此一些民营企业忧心忡忡，也造成一些人心思不定、投资意愿不强，向外转移财产。

这次，《意见》特别提出，要充分考虑非公有制经济特点，严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限，企业正当融资与非法集资的界限，民企与国企到底是经济纠纷，还是恶意侵占国有资产，这个界限也要划清。对于法律界限不明、罪与非罪不清的，司法机关应严格遵循罪刑法定、疑罪从无、严禁有罪推定的原则，防止把经济纠纷当作犯罪处理。

保证各种所有制经济同等受到法律保护，这个意义太重大了！它的实现，不仅是在产权保护层面实现了平等，也将为我国构建市场经济所必需的平等竞争环境，迈出重要一步。

推进产权保护法治化，关键在政府

这么好的制度，关键是要执行好、落实好，其中政府又是关键中的关键。

《意见》强调，严禁党政干部干预司法活动、介入司法纠纷、插手具体案件处理。对民营企业在生产、经营、融资活动中的经济行为，除法律、行政法规明确禁止外，不以违法犯罪对待。对涉及犯罪的民营企业投资人，在当事人服刑期间依法保障其行使财产权利等民事权利。

现在开始规范了，那以前的冤假错案怎么办？

这个问题《意见》也考虑到了，明确指出要妥善处理历史形成的产权案件。而且态度非常鲜明：坚持有错必纠，抓紧甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件，剖析一批侵害产权的案例。对涉及重大财产处置的申诉案件依法甄别，确属事实不清、证据不足、适用法律错误的错案冤案，要依法予以纠正并赔偿当事人的损失。

您听明白了吗？抓紧甄别、有错必纠，不仅要依法予以纠正，还要赔偿当事人的损失！中央的诚意与坚决，您掂量出来了吧？

今后出现差错怎么办？《意见》也给予明确：完善办案质量终身负责制，错案责任倒查问责制，从源头上有效预防错案冤案的发生。严格遵循法不溯及既往、罪刑法定，在新旧法之间从旧兼从轻等原则，以发展眼光客观看待和依法妥善处理改革开放以来各类企业特别是民营企业经营过程中存在的不规范问题。

在我国经济不断发展、中产阶层不断壮大的时候，中央给大家发这样一颗“定心丸”，真的是很及时啊！（人民日报全媒体平台·麻辣财经工作室出品）

(人民日报全媒体平台记者 朱剑红 李丽辉)

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