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江苏太仓:让群众的眼睛盯紧“小农水”

来源:民生网2016-04-25 09:33:17 太仓 小农 江苏

摘要:“小农水” 涉及农民大利益,我们积极探索‘群众+科技’的创新型监管模式,目的就是既让群众参与到项目实施全过程,看得到工作实效,同时利用科技手段提高工作效率,提高群众满意度。

资料图片

“小农水”涉及农民大利益,如何让民生工程成为廉洁工程——

“这条河河水清了,臭味没了,岸边也搞起了绿化,为了方便我们生活还建了水桥,我们村民哪有不欢迎的。”家住沙溪镇4组、就在双庆河边居住的顾双泉对河道整治赞不绝口,“在这样的环境里,我们能不健康快乐?当然这当中也得益于农民义务监督员。”

“小农水” 涉及农民大利益,我们积极探索‘群众+科技’的创新型监管模式,目的就是既让群众参与到项目实施全过程,看得到工作实效,同时利用科技手段提高工作效率,提高群众满意度。”江苏太仓市水利局纪委书记告诉记者。

让群众雪亮的眼睛更加有神

老顾所说的双庆河是泰西村的一条主要河道,过去由于长年淤积,每到夏天,臭不可闻,蚊蝇四起,周边的村民怨声载道。村里为此还清淤过多次,但每次清淤后时间不长就又回到了老样子。“老百姓的呼声就是我们行动的方向。”沙溪水利站站长陆建清告诉记者,这一次的整治将清淤与其他河道整治手段结合起来,比如这条双庆河,他们不仅将河底的淤泥全部清掉,还建起了生态护坡,岸边的绿化同时搞好,使河道水体的清洁能保持更长的时间,彻底改善了双庆河及沿岸的生态环境。

老百姓关注的正是关系到他们的切身利益。如何才能把好事办好?水利部门坚持民生水利问计问需于民。在双庆河的河道整治过程中,建不建水桥?怎么搞生态护坡?义务监督员都提出了自己的建议,并对工程进行全程监督。“现在不盯得紧一点,将来臭味回潮,那怎么得了哦。”义务监督员曹彬说道。

该市水利局根据上报计划,对全市6个项目区工程建设,20多次深入村、社区进行实地调研,参加村民小组会议,征求群众意见,实地现场勘测设计,尊重民情民意做好项目图纸的合理规划,召开专题座谈会,就“项目做不做,怎么做,是否满意”进行严格的论证。针对小型农水重点县、中小河流治理重点县建设项目点多、面广以及建设时间紧、任务重的情况,每个项目区所在村推选了本村责任心强、思想觉悟高的村干部、退休老干部或老党员作为该村工程建设的农民义务监督员,实行统一培训挂牌上岗。农民义务监督员就项目范围内的青苗、土地流转等协调工作,做好周边群众宣传解释工作,并不定时到工地上监督工程队的施工进度、质量和安全等,参与工程进度例会和工程验收。通过100多名农村义务监督员参与工程建设管理全过程,使群众知道了水利工程建设的详细内容,增加了工程建设的透明度,确保了工程质量,对顺利、有序推进工程建设进度也起到了积极的作用,逐步形成了政府监督、社会监督及受益群众监督相结合的质量监督体系。

以制度保障确保群众参与监督

群众参与监督不是一时心血来潮,而是江苏省太仓市纪委创新群众监督、让民生工程成为民心工程的延续。记者了解到,早在2012年,城厢镇为充分发挥村民在安置房建设中的监督联络作用,保障动迁安置户知情权、参与权、建议权和监督权的行使而建立的安置房建设村民义务监督制度,目的是让群众参与到安置房建设各环节中进行监督,包括对动迁安置房建设规划设计、材料采购、施工质量、安全生产、竣工验收、分房安置等环节的监督。通过群众参与监督的模式,既让安置房建设公开透明,又让群众安心放心,让安置房建设成为一项实实在在的民心工程。市纪委监察局总结了城厢镇、双凤镇等地的经验,随后在全市推广。

“小农水”涉及到广大农民的利益。太仓市水利局充分发挥农民的积极性,让农民参与,请农民监督,制定了《太仓市中央财政农田水利工程建设管理工作规则(试行)》、《太仓市小型农田水利工程管理办法》,实施了“农村水利建设群众全程参与式改革”。该局首先让“小农水”项目从群众来。由村社根据自身水利建设情况,重点扶持薄弱村,经由镇区向市水利局申报建设项目,由项目负责科室进行实地考察,听取村社意见,以确定实施方案,以实现村社事务村民自治。其次,施工建设过程中村社全程参与监督。项目建设实行公开招投标,根据项目性质,由市水利局各下属科室或者水利站负责,村社参与。在施工建设中,村社全程监督并组织义务监督员,监督施工单位工程质量和进度,督促施工单位按进度保质量施工。如遇到囤浆池不够、绿化带整坡等情况时,及时与老百姓协调落实,使得工程能够按时推进。三是,工程项目验收请群众参与。工程做得好不好,群众最有发言权。工程完工后,村社参与验收,不合格的督促施工单位进行整改,促使施工单位对工程质量不敢有侥幸和马虎。通过群众全程式参与,工程的好坏由群众来评判,能否通过验收需要群众来测评,工程质量、资金使用、工程效益的测评结果成了工程能否通过验收的重要依据。

“农村水利建设群众全程参与式改革,促进政府职能由建设者、管理者、发包员、评判员转变为指导员、服务员,农村群众由被动接受、完成任务转变为主动参与、积极作为,进一步改善了农村水环境,夯实了农业现代化基础。”太仓市水利局相关领导说道。

“现在每天在岸上走走、看看,到桥上看看河两岸的风景,那也是一种享受。”对前后对比感触颇深的顾双泉笑眯眯地说,而像这样有很深感触的不是他一个人。全市共有100多名农村义务监督员参与工程建设管理全过程,使群众知道了水利工程建设的详细内容,逐步形成了政府监督、社会监督及受益群众监督相结合的质量监督体系。(徐盛兵)

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