封面丨方来英：生育政策更人性化

全国政协委员、北京市卫计委主任方来英：生育政策更人性化

“不能孤立地看待计划生育基本国策。”全国政协委员、北京市卫生计生委主任方来英对《民生周刊》记者表示。

“二孩”政策放开之后，短期内会对社会管理等许多方面带来巨大压力，但它对改善家庭结构、平衡出生人口性别比、缓解人口老龄化等方面产生的影响是积极而且深远的。

“十三五”规划纲要草案指出，政策落地同时，生育审批制度将改为生育登记制度。这种制度设计着眼于服务而不是管制，这是计划生育服务的重大便民改革。“因此，大家会感到生育政策更人性化”。

方来英强调，生育政策调整后，更关键的是优生优育的内涵和外延。“多数家庭会考虑生育行为的经济、人力成本。”方来英认为，大多数夫妇不会因为放开二孩就多生孩子。

面对“建档难”的质疑，方来英说：“建档难、一床难求局面主要集中在三级医院，包括二级医院在内的其他医疗机构产床却有不少空置。”

据悉，北京地区已审批产科床位4900余张，其中30%分布于三级公立医院，二级公立医院占比为50%，营利性医院占比约11%，基层社区（乡镇）医院不到2%。

2015年，北京市平均产科床位使用率为91.74%，其中三级公立医院为 108.83%，超负荷运转；二级公立医院为88.85%，还有空置；营利性医院的产床使用率尚不足50%；基层医院产床少，但利用率更低，仅为14.16%。

“现在不是总量不够，而是不均。”方来英告诉《民生周刊》记者，如果能盘活现有的4900多张床位，北京仍然能够保障今年30万新生儿的分娩需求。

“你要在协和医院生孩子，谁也无法保证有床位。”方来英表示，在生育新政策的背景下，“生孩子”不是“生病”，应该践行健康的生活方式，不要跟病人一起挤在大医院里。

然而，与“床位难”相比，全面两孩政策加速“儿科荒”更令他感到不安。

“儿科荒的核心就是钱的问题，不能回避。”方来英坦言，要提高儿科医生的福利待遇没有问题，“困难在于谁给，从哪里给？”

据了解，北京市卫生计生委正在研究鼓励儿科医生和儿科发展的文件，通过为医学毕业生打造规范化培训、建立岗位竞聘等举措，积极应对全面两孩带来的新一轮“儿科荒”问题。

不过，如何吸引医学毕业生参与其中，方来英坦言：“估计要设立儿科特殊津贴。”（《民生周刊》记者：王丽 ）