全国过半城市地铁按里程收费 除北京外皆起步价加价

内地部分城市及香港地面公交票制票价

从3日起，北京市发改委和交通委就公共交通价格改革向社会公开征求意见，首次就公交地铁调价公开听取公众意见。

这意味着目前的全国最低票价，北京地铁单程“2块随便坐”的时代即将和我们再见。地铁票价怎么调？调多少？是很多主要依靠地铁出行的上班族、市民最关注的“头等大事”。

地铁与市民生活息息相关。目前全国各城市的地铁票价是如何计算的呢？法晚梳理全国已开通地铁的22个城市的票价发现，有13个城市按里程计价，8个城市采用按区间计价模式。

专家表示，目前地铁低票价政策是一种“普惠”政策，并非最明智的选择，不利于公交的可持续发展。在他看来，适度涨价是必然的。然而，绝对不能单纯依靠地铁票价调整，地面公交票价也应综合起来考虑，最根本的是要进一步推进公共交通的发展，建立可持续发展的保障机制。

目前全国已有22个城市开通了地铁。这22个城市的计价方式分为三种：单一票价、区间计价及按里程计价。

在单一票价方面，目前，仅有北京一个城市，单程票价为2元。

据统计，2013年末，北京地铁全网总里程达到465公里。也就是说，除了28公里的机场快轨外，只要不出站只需花2块钱，就可以“想上哪儿就去哪儿”。

此外，成都、深圳、西安、南京、沈阳等城市都是按区间计价。

在起步价方面，大多城市均为2元起步，采取里程分段计价方法，实行“递远递增”原则进行计价收费。例如在成都，1、2号线一期线路采用2元起价的区间计价制，坐完全程最高5元。在西安，6站以内2元。

而按里程计价的城市相对较多，有13个，包括一线城市的上海和广州。其中，上海的起步价最“贵”，是唯一一个3元起步价的城市。

地铁票价制定 主要三种方式

此前据广州地铁的负责人介绍，地铁是重要的城市基础设施。地铁票价的制定主要有三种方式：一种是纯福利性的，如一些西方发达国家就采用这样的定价策略；一种是完全经营性的，如香港地铁，完全由公司定价，盈亏相抵，略有盈余；一种是准福利性的，广州就是这样一种票价定位，这种票价定位不能按照成本定价，而是按照市民承受能力以及政府的财政承受能力来定价。

多数城市票价无封顶额

在阶梯计价的城市中，南京、沈阳和哈尔滨的计价相对便宜一些，在这三个城市，2块钱的起步价可以坐8站，而深圳只能坐4站。

在里程计价的城市中，每个城市价格标准也不一样。比如杭州与上海都乘坐15公里的路程，杭州需要5元，而上海则需要4元。

法晚统计梳理发现，有些城市的票价显示了封顶额，如无锡、天津、昆明、武汉、重庆都注明了最高票价。而有的城市则没有显示明确的票价最高限额。

不过在按里程计价的这些城市中，基本都是按照“递远递减”收费。

分析：地铁低票价不利于可持续发展

曾在国内多个大型交通项目中担任顾问的交通专家徐康明表示，目前地铁低票价政策是一种“普惠”政策，并非最明智的选择，不利于公交的可持续发展。

在他看来，适度涨价是必然的。然而，绝对不能单纯依靠地铁票价调整，地面公交票价也应综合起来考虑，最根本的是要进一步推进公共交通的发展，建立可持续发展的保障机制。

北京市人大代表、北京大学教授陆杰华表示，政府部门在提高价格的同时，应当对一些低收入群体、急需坐地铁的群体进行一定的补贴。他还表示，地铁安全完全可通过更好的管理、更科学的设计来实现，而不能说通过涨价来解决。

同时，如果此次公交票价和地铁票价一起调整，对人员分流的作用将不会很大。

此外，地铁票价的调整，应当考虑到票价与整个交通目标、城市规划、新城发展的协调问题。

22城目前地铁票价方案

【单一票制城市】北京除机场快轨以外执行全路网2元/人次单一票制

【按区间计价城市】成都、深圳、西安、南京、沈阳、哈尔滨、长春、大连

南京：一号线起步价2元，可坐1-8站，3元可坐9-12站，4元可坐12站以上按区间计价。

沈阳：8站以内2元、9-12站3元、13站以上4元。两条地铁线路之间换乘，站位累计计算。

【按里程计价城市】长沙、重庆、苏州、杭州、昆明、武汉、上海、广州、佛山、郑州、天津、无锡、宁波

武汉：起步价2元可乘坐9公里3元可乘坐14公里4元可乘坐21公里5元可乘坐30公里，全程最高票价6元可乘坐41公里。

天津：起步价2元，乘坐5站内（含）2元；5站以上10站以下（含10站）3元；10站以上16站以下（含）4元；16站以上5元。

香港地铁 每年随通货膨胀调票价

香港地铁采用计程票制，部分区段车费会根据地铁建设成本的不同而有所调整，如跨海底隧道须另行加价（例如港岛与九龙之间），同时，在通往深圳的罗湖、落马洲（福田口岸）两站，其票价另含过境费。

香港地铁车票分为单程票、八达通及旅客票，均使用IC卡。收费方式分为成人及特惠两种：3-11岁儿童、65岁或以上的长者、12-25岁的全日制学生可使用特惠票。3岁以下的儿童可免费搭乘地铁。

香港地铁票价的定价主体是企业，政府只对企业经营进行监管，其根本原因在于香港地铁采取商业化运作模式。政府与地铁企业之间是商业持股关系。在商业化运作前提下，企业承担了建设、经营和发展轨道交通的全部责任，也相应地获得了更多权利，其中就包括定价自主权。

尽管拥有定价自主权，但香港地铁自运营以来，始终坚持执行“无实质增长的长期票价政策”，即每年随通货膨胀调整票价，涨价幅度略低于通货膨胀率，从而确保了地铁社会效益的发挥。

港铁票价调整因素除通货膨胀水平外，还包括日常运营成本、投资需要、公众可接受程度和合理回报率。同时香港政府会通过一系列法定方式对票价调整实施监管。

从近几年情况看，香港地铁票价每年都会进行适当调整。以2013年为例：2013年6月，港铁进行了票价调整，整体票价增幅为2.7%，同时全面提升月票及相关优惠。前期，香港地铁公司经过周密测算，制定了票价调整方案，并与香港政府沟通达成一致。2013年4月16日，香港运输及房屋局局长张炳良通过媒体向公众公布了此次调价具体事宜。同时，为减轻在偏远及较低收入地区居住而需要经常搭乘中长途港铁车程乘客的交通费负担，港铁全面提升月票及相关优惠，并提供换乘车程优惠，各项车票优惠由九五折至七折不等，预计受惠人数达18.5万人，港铁2013年的车费收入减少约2.89亿港元。