昆明市“互联网＋”促为民服务升级

昆明市西山区团结街道和平社区居民王芳接到社区发来的一条短信：“满2月龄至2012年1月1日后出生儿童的家长，请带接种证到卫生院四楼接种室，强化小儿麻痹糖丸，服药时间：2015年12月1日至7日。请村民互相转告。”王芳当即带着孩子赶到卫生院。

小小一条短信折射的是办事理念的巨大改变。作为为民服务综合平台中的一项内容，建立群众分类信息卡，以短信群发的方式向居民传达各种政策、通知、服务信息，深受居民欢迎。

依托大数据、云计算等信息技术，以党委政府社会治理水平逐步提升、公共服务更加便捷惠民为目标，昆明摁下了“互联网+基层党务政务”快进键，以电脑操作管理、智能电视宣传展示、手机终端接收“三屏互动”为支撑，构建“四级”为民服务体系，促进办事部门相互衔接，从源头避免“循环证明”，最大限度便利群众。

截至今年10月，全市建成综合服务平台站点1600个。工作人员轻点鼠标，村民足不出村就可以办理很多业务，成功打通了服务群众“最后一公里”，真正实现由“群众来回跑”向“部门协同办”的转变。

居民点赞“互联网+为民服务”

11月19日，呈贡区雨花街道雨花社区为民服务站，居民杨马塑知正在办理准生证明，把材料一一交给工作人员扫描上传后不到10分钟，小杨的申请就成功提交了。接下来，小杨回家就等着领证了。窗口工作人员告诉她，办好后会短信通知她来领取，或者由村干部直接送到家里。“真是太方便了!”小杨说。

过去，像小杨这样双方户口不在同地的夫妻，办理准生证至少要跑四五趟。如今，依托“互联网+”、村级“一点受理”和村小组、社区(村)、街道、区四级“全程办理”的为民服务综合体系，足不出村就能很快办妥。

西山区团结街道和平社区居委会书记刘仕勇说，以前开展工作靠张贴宣传告示、挨家挨户走访的模式，有些居民因工作等原因不在家，接收不到信息。现在居民通过手机可随时接收社区发送的各种信息，还可以和社区工作人员短信互动、建言献策，居民参与社区建设更容易、方便，有了很大的主动性。“不出家门，通过社区发来的手机短信，就能了解社区各种信息和服务内容，真方便。”一位居民说。

除了方便群众，高效也是很多基层工作人员的直观感受，“不需要跑腿，事同样能办成。”雨花街道雨花社区居委会工作人员肖丽萍说，不仅是办事居民，他们也需要这种更加方便和快捷的服务方式。“过去，我们不是在去街道、区里办事的路上，就是在回村的路上，时间都耗在路上了。现在不一样，我们有更多时间为居民办实事，也可以好好思考怎样更好地为居民服务。”

建立基层治理“大数据”

这背后实际是一场打破部门数据壁垒、实现社会治理能力全面提升的“互联网+党务政务”革命。

由组织部门牵头，发改、工信、民政、财政、金融、卫生计生、扶贫等多个行政部门共同参与，按照“简政放权”的原则，全面梳理40项以上与群众生活密切相关的审批服务事项纳入综合服务平台开展在线业务办理，打破过去行政服务“体系分割、令出多门”的老旧格局，实现各部门人、财、物资源及服务内容、方式的深度融合，为群众提供高效便捷的“一站式”服务。

“服务通”、“党务通”手机APP就在每位市民身边。拿起手机，就能了解党委、政府部门在干什么。记者登上“服务通”APP软件，这个平台图文并茂，内容丰富。五彩纷呈的图片中，有村里的选举场面，有合作社的劳动身影，有文化广场的曼妙舞姿，有便民大厅的亲切微笑……“先锋资讯”“党务管理”“党员教育”“政务服务”“便民服务”五大体系分项排列，清晰直观。轻轻点击，就可以了解所在社区、街道、区提供的服务事项，直观、方便、实用。

 除了开通APP这样的“掌上服务平台”，还利用网络和有线电视等通道，与居民随时互动。基层干部不仅要“下楼”、上门，还要形成“电子记录”，建立基层治理的“大数据”，由此导出治理良策以及对干部的监督和评价。

数据显示，今年以来，全市为民服务中心(站)通过为民服务综合平台累计发布“先锋资讯”1.5余万条，办理收发文2.6余万件，受理便民服务事项2947件，公开党务政务信息3255条，惠及党员群众30余万人。

硬件打造好了，软件也要跟上。在打造为民服务综合平台的同时，派驻服务意识强、政策业务熟、综合素质高的“精兵强将”成为为民服务综合平台定点人员。此外，通过远程教育、视频会议、集中授课、现场模拟等方式开展业务培训3500余人次。

“以前觉得电脑、智能手机很复杂，作为一名基层党员，现在更应该接受这些新鲜事物，才能更好地服务居民。”和平社区工作人员李常莲说。

强化监督考核 打造“阳光党务”

为民服务综合平台，对于打造“阳光党务”也发挥了积极作用：通过网络平台对基层党组织工作情况开展动态监控管理。在市委组织部一间机房内，全市各基层服务平台的运行情况全过程实时监控，最大程度地降低了暗箱操作的几率。

此外，将各县区确定纳入综合平台开展的便民服务事项、数量、时限情况纳入量化考核，强化督查倒逼机制，做到各项事项有人办理、反馈有人跟踪、超时有人督办、奖惩有人实施。

在全市组织系统中建立随机调研制度，采取事先不打招呼的形式，不定期对为民服务综合平台的建设使用情况开展现场督查、指导、考评，把考评结果作为年度党建考核打分的重要依据。

从严管理倒逼服务规范化的效果，也在基层工作人员身上得到了印证。“服务好不好，居民来回答，确实促进了工作。”西山区团结街道雨花社区副书记李慧芳说。

在“互联网+”的时代大背景下，昆明各级党委政府部门运用互联网思维，主动拥抱新媒体平台，依托自身丰富的服务资源，让党务政务服务更接地气。（记者 李思娴）