东莞市精准治污助力生态创建

12月18日，东莞市国家环境保护模范城市复核工作汇报暨预评估情况反馈会召开。会上，东莞市人民政府向复核专家组汇报了近年来全市环境保护工作的进展情况。期间，专家组特别肯定了东莞过去数年在大气污染防治领域所做的工作，指出其大气主要污染物指标连续三年下降，精准治污成效显著。 ●撰文：黄少宏

1.多项主要污染物年均值接近达标

12月15日，国家环保部对外公布了全国重点区域及74个主要城市11月的空气质量状况。不出意外，东莞的综合空气质量排名再次跻身全国20强之列，排名第18位，环境空气质量综合指数在珠三角地区也优于肇庆、中山、江门、广州、佛山等城市。

这已经不是东莞第一次取得这样靠前的排名了。据不完全统计，2015年1至11月，东莞先后有9个月空气质量排名在全国74个主要城市中排名前20位。从纵向来看，多项空气质量指标同样优于去年同期。

来自东莞市环境监测中心站提供的数据显示，2015年前11个月，全市空气质量较去年同期改善明显：空气质量综合指数为4.22，与去年同比（4.92）下降了0.7；达标天数比例为83.4%，同比（68.9%）上升了14.5个百分点。

在主要大气污染物控制上，PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3等多项大气污染物浓度均值同比均有不同程度降低，CO持平。其中，PM2.5浓度均值为36微克/立方米，与上年同期（43微克/立方米）相比下降了16.3%。臭氧八小时浓度值为174微克/立方米，与上年同期（189微克/立方米）相比下降了7.9%。PM10浓度均值为51微克/立方米，与上年同期（59微克/立方米）相比下降了13.6%。SO2浓度均值为13微克/立方米，与上年同期（19微克/立方米）相比下降了31.6%。NO2浓度均值为34微克/立方米，与上年同期（42微克/立方米）相比下降了19.0%。

如果按照国家环境保护模范城市复核参照的原环境空气质量标准，2012年至2014年，全市空气质量优良天数占全年天数比例均达到97%以上，主要污染物年均值均达到国家二级标准。如果按照新环境空气质量标准，预计2015年，东莞有多项主要污染物年均值将达到或者接近达到国家二级标准。

2.精准治污行动成效立竿见影

东莞大气环境质量不断改善的背后，很大程度归功于过去数年东莞在加大污染源头研究，强化精准治污行动延续性的探索。

从2012年开始，针对过去多年城市大气环境质量凸显的主要问题和特点，东莞先后启动了针对PM2.5、臭氧等主要污染物源头研究，为环保部门针对性出台环境政策、部署环境执法行动提供科学依据和参考。

经过研究，东莞发现，目前城市大气污染治理面临的主要挑战是臭氧污染和PM2.5污染，其中，臭氧污染主要集中在夏季，锅炉烟气及VOCs废气等是其在东莞的主要污染来源，PM2.5污染主要集中在冬季，城市扬尘、机动车尾气等是其在东莞的主要污染来源。

掌握这些科学依据后，东莞在过去数年开始持续启动分阶段性的“环保为民”专项污染整治。

以2015年上半年为例，1至5月，在环保部门对污染保持高压执法下，东莞的大气质量同比大幅好转。可到了6月份开始，随着气温的升高，氮氧化物排放逐渐达到年内峰值，这直接拖累了全市大气质量的改善。

在吸取这一经验教训后，从11月开始，环保部门开始在全市范围全面开展冬季大气污染防控专项行动，通过采用超常规的手段，强化重点区域重点污染源的治理与监管。

这一专项行动的开展很快呈现出立竿见影的成效。环境监测数据显示，11月份，全市空气质量对比去年同期有了较大的改善。其中11月空气质量达标率96.7%，同比（86.7%）上升了10个百分点，PM2.5浓度均值为42微克/立方米，与上年同期（48微克/立方米）相比下降了12.5%，PM10浓度与上年同期相比下降了15.5%。在2014年东莞灰霾天数创下十年来最低的基础上，2015年全市灰霾天数有望进一步减少。

据不完全统计，自从组织开展“环保为民”大气污染专项治理行动以来，东莞已经在全市范围开展餐饮油烟、VOC污染、城市扬尘、小锅炉整治和黄标车淘汰等多项行动，共有899家餐饮企业、399家挥发性有机物排放企业、1012个建筑工地、9个码头堆场、51个工业堆场完成废气、扬尘等有效治理；并采取超常规措施累计淘汰黄标车和老旧车13万多辆。

2012年至2014年，全市累计削减化学需氧量2.25万吨、氨氮0.306万吨、二氧化硫2.36万吨、氮氧化物4.72万吨。

3.鼓励公众参与助力污染防治

随着公众环保意识的不断增强，鼓励公众参与污染防治监督正在成为中国生态建设的趋势所在。作为生态大市，东莞在该领域的环保实践上也有所探索。

在东莞，有关大气污染领域的投诉目前已经稳居全市各类环境信访投诉案件第一位。面对公众普遍的环保诉求，2012年以来，东莞市在进一步健全环境信息公开、公众参与评价、环境公众咨询、环境信访查处、环境公益诉讼等制度，充分尊重、拓宽和保障公民的环境知情权、参与权和监督权的同时，也全面推动环境质量信息公开，定期向社会发布城市环境质量状况，建成东莞市空气质量实况发布平台，自2012年起全面向社会公布PM2.5等监测数据。

2012年以来，东莞还实施有奖举报、环保监督员制度，全市累计共受理查实有奖举报案件380件，对市民发放有奖举报奖励999.6万元。环保部门还适应时代发展潮流在新浪网和腾讯网同时开通了官方微博“东莞环保”，设立了“东莞环保”微信公众号，让市民可通过微博、微信及时获取东莞环保信息并参与互动，官民互动治污机制越来越完善，效果越来越明显。

●2015年前11个月，全市空气质量较去年同期改善明显：空气质量综合指数为4.22，与去年同比（4.92）下降了0.7；达标天数比例为83.4%，同比（68.9%）上升了14.5个百分点。

●在主要大气污染物控制上，PM2.5、PM10、SO2、NO2、O3等多项大气污染物浓度均值同比均有不同程度降低，CO持平。

●2012—2014年，全市累计削减化学需氧量2.25万吨、氨氮0.306万吨、二氧化硫2.36万吨、氮氧化物4.72万吨。

●PM2.5浓度均值为36微克/立方米，与上年同期（43微克/立方米）相比下降了16.3%。

●臭氧八小时浓度值为174微克/立方米，与上年同期（189微克/立方米）相比下降了7.9%。PM10浓度均值为51微克/立方米，与上年同期（59微克/立方米）相比下降了13.6%。

●NO2浓度均值为34微克/立方米，与上年同期（42微克/立方米）相比下降了19.0%。

●SO2浓度均值为13微克/立方米，与上年同期（19微克/立方米）相比下降了31.6%。