四川形成平衡发展新格局

12月7日，记者从四川省新闻办获悉，近年来，四川提出了实施多点多极支撑、“两化”互动、城乡统筹和创新驱动三大发展战略，现已形成平衡发展新格局，城镇化率达到47.5%。

据四川省发改委主任唐利民介绍，“十二五”时期，成都市经济总量突破万亿大关，首位城市辐射带动能力进一步增强，四川天府新区获批为国家级新区，上升为国家战略；川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态经济区竞相跨越，今年四川过千亿市州总数将达到14个，比“十一五”末新增加13个；县域经济底部基础不断夯实，经济总量过百亿的县达到105个，比“十一五”末新增加41个。

同时，四川统筹城乡综合配套改革深入推进，预计今年城镇化率达到47.5%，比“十一五”末提高了7.3个百分点，“十二五”累计新建幸福美丽新村（聚居点）5000个以上，城乡互补共促、共同发展的新格局加快形成。

“十三五”时期，四川推动区域协调发展的总体要求是深入实施多点多极支撑发展战略，着力强化发展统筹，构建区域协调发展体制，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。

今后将支持成都率先发展，突出创新驱动和扩大开放，建设现代化、国际化大都市，建成西部金融、物流、商贸中心和具有国际影响力的区域创新创业中心，打造国内外产业、资本、人才汇集西部的首选地和内陆开放门户，加快建成西部经济核心增长。力争到2020年，成都市经济总量突破1.5万亿元，成都经济区经济总量突破2.8万亿元。

除加快建设天府新区发展外，还将同步规划建设成都天府国际机场空港经济区，加快川南多中心城市群一体化发展，积极融入长江经济带和推进“一带一路”建设，建成川滇黔渝结合部综合交通枢纽，加快川陕革命老区振兴发展和扶贫攻坚，着力打造攀西特色经济区，做大做强钒钛、稀土、清洁能源、亚热带农业、阳光、生态、康养、旅游等特色优势产业，优先发展生态文化旅游产业。到2020年，经济总量过千亿的市（州）将进一步增加、过两千亿的市（州）预计达到8个。

在发展壮大县域经济方面，将加快培育中小城市和特色小城镇，着力培育一批重点产业园区和特色产业基地，形成一批现代农业强县、工业经济强县、旅游经济强县。力争到2020年，

“十三五”期间，四川推动城乡统筹发展的总体要求是坚持工业反哺农业、城市支持农村，大力实施“两化”互动、城乡统筹发展战略，健全城乡发展一体化体制机制，推动实现城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。

——加快推动新型城镇化。认真落实国家“三个1亿人”城镇化工作部署，进一步优化“一轴三带、四群一区”城镇空间布局和形态，做大一批区域中心城市，建设一批绿色城市、智慧城市、森林城市、海绵城市，支持一批百万人口大县建设中等城市，深化“百镇建设行动”，促进大中小城市和小城镇协调发展。

——全面推进统筹城乡综合配套改革。加快推进户籍制度改革，有序推进农业转移人口“市民化”，努力实现基本公共服务对常住人口全覆盖。深化农村产权制度改革，明确和落实农村集体经济组织市场主体地位，赋予农民更多财产权利。完善城乡居民基本养老保险制度，推动整合城乡居民基本医疗保险制度。建立城乡统一的建设用地市场，进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点，推进征地制度改革，合理分配国家、集体、个人的土地增值收益。积极发展村镇银行等新型农村金融组织，稳妥推进农村资金互助组织发展，积极发展农业保险，扩大农业保险覆盖面。

——加快建设幸福美丽新村。坚持产村相融、成片推进，统筹规划建设新村综合体和聚居点，到2020年，力争建成幸福美丽新村3万个，占四川行政村80%以上。全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，加快彝家新寨、藏区新居、巴山新居、乌蒙新村建设，全面完成农村危房改造、易地扶贫搬迁，持续改善农村生态环境和人居环境。（记者 韩清华 张丽）