中国养老保险亟待进行第三次革命

9月29日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社共同举办的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.8》发布会在京举行。蓝皮书提出，养老保险亟待进行第三次革命，要以参保人为中心。

蓝皮书指出，从参保人地位变迁的角度看，过去30年养老保险制度进行了三次革命：第一次发生在单位保障向社会保障跨越的过程中，实现了养老保险的社会化，基本完成了“单位人”向“社会人”的转变。第二次发生在PC互联网信息技术的推动下，实现了手工经办向信息化经办的转变，主要特征是以政府为中心主导参保人的缴费和待遇。第三次革命诞生在移动互联网和云计算迅猛发展的背景下，养老保险制度实现了“互联互通”，实现了缴费、查询、认证、投资、发放、保值增值一站式服务与养老保险制度的弹性化。换言之，第三次革命将实现以政府为中心过渡到以参保人为中心，参保人成为养老保险的参与者甚至主导者，并推动整个流程的革命性变革。

在基础养老金实现全国统一、城乡统一的理想状态下，每个参保人都可以开设自己的个人账户，自由选择自己认同的缴费和待遇标准，自由确定自己的缴费和领取养老金的时间及金额。参保人利用移动互联网，搭建自己的社交网络和强关系，使得参保人的个人账户得以自主连接，这样每一个参保人就构成了社保缴费、投资、领取养老金的最小细胞和原点。借助社交网络，每个参保人都能够了解自己朋友的个人账户，分享他们确定养老保险缴费、投资和养老金待遇的经验。“互联互通”让参保人成为养老保险制度的主体或中心，并实现了参保人的跨时间、跨空间实时连接。10多亿参保人互联互通的养老保险制度，必将重塑参保人未来的生活，推动第三次养老保险制度革命的加快发展和完成。