中国参加G20框架下打击国际逃避税行动

17日，国家税务总局正式公布由G 20领导人背书、经济合作与发展组织(O EC D )推进的旨在打击国际逃避税的国际税改项目成果。这份题为《关于数字经济面临的税收挑战的报告》的项目成果指出，跨国公司利用互联网交易方式，在全球范围内规避税收义务，数字经济已经成为逃避税的重灾区。 

据介绍，该国际税改项目名称为“税基侵蚀和利润转移(B E PS)”，针对跨国企业利用国际税收规则存在的不足，以及各国税制差异和征管漏洞，最大限度地减少其全球总体税负，甚至达到双重不征税的效果，造成对各国税基的侵蚀。参与这一国际税改项目的国家共有44个，其中34个 是O E C D成 员 国 ，10个 为 非O ECD成员国。

我国由财政部和国家税务总局以O ECD合作伙伴身份参与BEPS行动计划，同其他各国携手共同打击国际逃避税。国家税务总局相关人士表示，将结合中央确定的财税改革任务，借鉴BEPS行动计划所产生的成果，修订反避税管理规程，加大防止税收协定滥用力度，完善跨境税源管理办法，健全国际税收管理体系。

报告称，数字经济面临的一个突出的问题是跨国公司可能利用网络交易方式，避免在任何地方设立有形的经营场所，从而在全球范围内规避税收义务。当前，全球利润至少50%以上涉及国际交易，特别是企业集团跨境关联交易数额巨大。所有这些交易都可以在现有规则体系下进行避税筹划。筹划的结果是税收权益与实质经济活动的错配，经济活动发生地没有留下应有的利润，也没有获得应有的税收。当前跨国公司利用数字经济逃避税成为各国税务部门面临的最严峻挑战。

报告认为，数字经济因其对各经济行业的广泛渗透性、对无形资产的高度依赖性，以及对加速整合企业全球价值链的影响，成为BEPS的重灾区。但很难单独针对其制定政策，需要通过转让定价、防止协定滥用、受控外国公司制度等其他行动计划，以及相互协调的跨境交易增值税政策等措施，解决数字经济的BEPS问题。

按照G 20确定的B E PS项目时间表，全部行动计划将于2015年底完成，我国将继续积极参与BEPS其余行动计划的相关工作，通过国际合作，打击税基侵蚀和利润转移。记者 赵婧