两会声音丨全国人大代表刘希娅：建议降低生师比减轻教师负担，提高教师津贴标准

“中小学的生师比过高，影响育人质量”

“教师津贴标准低，难以发挥激励作用”

“中小学入口机制待完善，用人单位缺乏教师招聘环节的话语权”

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今年全国两会上，来自重庆代表团的全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记刘希娅围绕基础教育教师队伍建设问题，提出降低生师比，减轻教师负担，保障学校高质量育人、提高教师津贴标准，增强教师专业发展激励性、优化教师入口机制，增加学校在教师招聘中话语权等建议。

▲全国人大代表、重庆谢家湾学校党委书记 刘希娅

刘希娅认为，我国基础教育教师队伍建设还存在以下问题：

第一，中小学的生师比过高，影响育人质量。当前，我国中小学生师比过高，小学为19:1左右、初中为13.5:1左右、高中为12.5:1左右，导致教师负担较重，教研时间、培训时间和个性化培养辅导学生的时间比较缺乏，过高的生师比导致教师负担过重，教研时间、培训时间和个性化培养辅导学生的时间比较缺乏，影响育人质量。

第二，教师津贴标准较低，难以发挥激励作用。近年来，各地基本实现了义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平的目标，但教师教龄津贴、奖励性津贴标准较低。教师的教龄津贴仍沿用3元/10年、5元/15年、7元/20年的原有标准，38年未调整（现行教龄津贴标准仅占教师平均工资的1/1434），急需调整政策、提高标准。部分地方市级骨干每月津贴80元，区级骨干教师津贴50元，特级教师津贴执行的仍是多年前每月几百元的标准，津贴标准过低，缺乏激励性。

第三，中小学教师入口机制待完善，用人单位缺乏教师招聘环节的话语权，难以选聘到与所设岗位高度匹配的教师。在部分省市，学校的教师招聘工作中，学校只有依据核定的编制、岗位数量及岗位结构比例和教育教学需要，提出教师招聘需求和岗位条件的权利，而在面试、考察、拟聘等最核心最重要的环节，由各地人社部门主导，学校参与度不高。学校往往在完全不认识新进教师的情况下被动接受，导致不乏新进教师出现职后不适应学校标准、难以胜任学校工作等问题。

针对以上问题，刘希娅建议：

首先，降低生师比，减轻教师负担，保障学校高质量育人。一方面，建议有关部门采取措施，适当降低小学、初中、高中生师比，使教育经费投入从硬件投入走向内涵投入，减轻教师负担，提高教育教学质量。另一方面，建议根据人口变化，建立动态调整生师比机制，每10年核算优化调整一次生师比。

其次，提高教师津贴标准，增强教师专业发展激励性。一是建议人力资源和社会保障部、财政部牵头，教育部配合，提高教师教龄津贴。二是建议财政部牵头，提高对骨干教师、名师和特级教师等优秀教师的津贴标准，真正支持和吸引优秀人才热心从教、精心从教、长期从教、终身从教。

最后，优化教师入口机制，增加学校在教师招聘中的话语权。一是建议学校教师的聘用、考核和管理，由教育行政部门主管、中小学主导，保障学校用人精准度，提升学校育人质量。二是优化招聘环节，建议将说课或无生试讲环节变为到校有生试讲，以更全面、更准确地评估应聘者的教学能力和综合素质；试讲环节和面试环节的考官中均要有学校选派的教师，以更好地判断其与岗位是否契合。

（《民生周刊》全媒体记者 王迪）