环境部：抓好环评保障服务，在发展中守住绿水青山

“2022年，生态环境部狠抓环评服务保障、助力稳经济大盘，以生态环境高水平保护推动经济社会高质量发展。据初步统计，全国共审批12.3万个项目环评文件，涉及投资约23.3万亿元，助力保持经济运行在合理区间。”在生态环境部1月17日召开的例行新闻发布会上，生态环境部环境影响评价与排放管理司司长刘志全介绍。

“2023年，我们将为重大工程和基础设施建设提供扎实有效的环评保障服务，持续优化服务、强化保障，深化改革、强化效力，统筹推进经济质的有效提升和量的合理增长，推动绿色转型。”刘志全说。

▲上图：湖北恩施，白鹤滩——浙江特高压电力工程在进行施工。（张远明/摄）

2022年4月29日召开的中共中央政治局会议要求，全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加强基础设施建设。

生态环境部认真落实党中央、国务院决策部署，持续强化环评保障，积极服务“六稳”“六保”。印发《关于做好重大投资项目环评管理的通知》，发挥环评审批“三本台账（国家、地方、利用外资等3个层面重大项目台账）”和绿色通道机制作用，在严守生态环保底线的基础上，为重大投资项目提供从环评文件编制到环评审批的全过程保障。

2022年生态环境部审批重大基础设施和资源开发、煤炭保供、重大产业项目、海洋工程、核与辐射等项目环评共180个，涉及总投资超过1.9万亿元。对具备条件的2700多个政策性开发性金融工具支持项目建立台账、协调推进，确保如期完成。据初步统计，全国共审批12.3万个项目环评文件，涉及投资约23.3万亿元，涉及投资同比增幅明显，有力助推大项目落地，助力保持经济运行在合理区间。 

刘志全介绍，台账内项目完成365项环评审批服务；国务院确定的55项重大水利工程，已批在批环评52项，南水北调引江补汉工程、淮河入海水道二期、环北部湾广东供水工程等一批重大水利工程完成环评审批；具备条件的沪渝蓉沿江高铁、成渝中线等14个重大铁路项目，全部完成环评批复。

“目前超过98%的环评审批由市县级办理，我们加大帮扶指导力度，要求各省建立环评服务台账，落实创新举措。”刘志全说，四川采取提前介入、超前服务方式，江苏出台一批建设项目生态环境服务指南服务企业，山东、浙江大力推进“打捆”审批和环境监测数据共享共用。

环评持续发挥有效防止环境污染、生态破坏的“闸门”作用。2022年，我国经济总量超120万亿元。与此同时，监测数据表明，全国环境质量状况呈现“三个向好”的特点。

生态环境部生态环境监测司副司长蒋火华介绍：“2022年，空气质量稳中向好，全国地级及以上城市PM2.5有监测数据以来，浓度首次降到30微克/立方米以内，为29微克/立方米。地表水质量持续向好，全国水质优良（Ⅰ—Ⅲ类）断面比例为87.9%，同比上升3.0个百分点。近岸海域海水水质总体向好，近岸海域优良（一、二类）海水水质比例为81.9%，同比上升0.6个百分点。”

2023年，生态环境部门如何强化环评服务保障，推动经济社会发展绿色转型？刘志全表示，将深入贯彻落实党的二十大精神，自觉把环评服务保障融入经济社会发展大局，在发展中守住绿水青山。

一是抓好环评保障服务。发挥各项政策机制作用，围绕党中央、国务院任务部署和“十四五”规划确定的水利、交通、能源等重大工程，提前介入、全程服务，定期调度、分类指导，推动项目科学落地。

二是深化环评改革创新。开展环评分类管理名录评估并推动持续优化，深化环评与排污许可衔接改革试点，编制环评等行政许可实施规范，进一步提升全国环评审批的标准化、规范化水平。

三是守住生态环保底线。严格审查审批，切实守住法律法规底线、生态环境质量底线、环境风险底线和公众合法权益底线，强化监管，不断提高环评质量与效力。

（人民日报中央厨房•蓝蓝天工作室 刘毅 寇江泽）