福建泉州：全面推进“党建+”邻里中心建设

今年以来，福建省泉州市深化近邻党建，以“群众满意与否、认可与否”为评判标准，通过“1+6+X”模式推进“党建+”邻里中心建设，提升基层治理水平。“1”即坚持党建引领基层治理主线，“6”即集成“老有所养、幼有所育、病有所医、食有所安、居有所乐、事有所办”等6项优质服务，“X”即拓展群众所需所盼的其他功能，全力打造优质高效的“一刻钟”便民服务圈，让城市发展更有温度、民生福祉更有质感。

以人为本 让群众享受家门口服务

“滴滴滴……”听到一阵急促的铃声，南安市省新镇省身村网格员吴清风抓起手机，立马赶往所辖片区的老人吴序埔家中，发现老人不慎摔倒，赶紧把他从地上搀扶了起来。

原来，省身村联合电信公司开发制作了邻里爱心电子卡，免费发放给独居或行动不便老人。电子卡不仅具备一键呼救功能，还能实现行动轨迹实时记录和查询、报警等功能，一旦老人的轨迹长时间没有变化，会主动提醒绑定挂钩的亲戚、村网格员到家中核查老人情况。

这个邻里爱心电子卡，是省身村建设“党建+”邻里中心、构建多元服务体系的缩影。该村邻里中心不仅提供邻里影院、棋牌室、百姓书房和茶话室等室内服务，还根据村民需求新建了室外游乐设施、儿童农场。“我们每天晚上带孩子来玩，老伙伴们还能在一起泡泡茶，生活更充实了。”老人吴世串说。

无独有偶，永春县中国香都产业园区“党建+”邻里中心自3月建成以来，已逐渐成为党员群众“愿意来、喜欢来、还想来”的温馨家园。该中心对原有党群服务中心进行升级改造，优化配套了便民服务大厅、香文化博物馆、邻里人才驿站、医疗服务站、邻里餐厅等38个服务区域，增设了政务服务一体机、福农购一体机等24小时自助终端设备，涵盖企业服务、职工服务、党群服务、人才服务等类别47项自助便民服务事项，最“近”化满足园区企业员工和周边群众生产生活需求。

“此前企业办理制香专业职称、暂住证、医农保等业务，都要到20公里外的县城，现在有了香都邻里中心，大小事项都能‘一站式’办结，省去很多麻烦。”龙兴堂制香厂相关负责人称赞道。

融合共享 打造共治共享“邻聚力”

如何在精准服务的基础上更进一步，汇聚各方力量，共同打造共治共享的“邻聚力”？不少邻里中心已率先迈开探索的步伐。

针对外来人口较多的实际，惠安县聚龙小镇“党建+”邻里中心积极倡导“我们都是一家人”理念，探索“邻里共治、邻事共议、邻约共立、邻困共帮”的“四邻”工作机制，发动业主成立党员志愿服务大队，全面推行“党员楼长+贴心管家”双品牌服务，在71栋中高层楼宇配备党员楼长，常态化收集居民意见、领办服务项目、帮助解决困难，实现“党员进楼、服务到家”，推动小镇居民互帮互助，让群众事有所办、事能快办、事更好办。

同样受益于社区“党建+”邻里中心的，还有丰泽区丰泽社区的居民们。“我们楼栋前的花圃树木茂盛，不仅影响采光，还容易滋生蚊虫。和‘民情管家’反映后，社区网格员第一时间到场勘察，近期已开始修剪花圃树木。”居民严向阳对此十分满意。

为强化“党建+”邻里中心在社会治理中的作用，丰泽社区依托法律工作室、夕阳红调解工作室、“丰调在线”民情梳理工作站等，组建2支“民情管家”团队，定期在线接诉、线上会诊、精细解决，先后成功疏导财产继承、婚姻关系、劳动合同等矛盾纠纷35起，协调加装电梯、环境卫生、邻里纠纷等热点问题84个。

借力筑巢 探索“自我造血”运营模式

“公益性为主、可盈利循环”是我市推进“党建+”邻里中心建设的关键词。各地根据实际情况，按照市场化、半市场化、公益性等不同模式分类引进业态，在保障居民基本公共服务、补齐“一老一小”民生短板的同时，也下活了邻里中心“这盘棋”。

由国企负责全市“党建+”邻里中心总体运营，是晋江市的一个创举。作为首个样板项目，晋江市华泰社区“党建+”邻里中心按照30%公益化项目和70%市场化项目，由晋江邻里中心运营公司运营管理，引进康养、托育、培训等优质第三方，整合职能部门青少年宫教师、全科医生等力量，精准投放邻里中心提供服务。“每月1日和15日是‘邻里义诊日’，卫健系统都会安排名医专家到我们邻里中心为居民义诊。”华泰社区党支部书记王宝华说。

坚持因地制宜、分类施策，泉州市越来越多的“党建+”邻里中心正探索各种有效的运营模式。鲤城区金山社区“党建+”邻里中心引进优质养老机构，运营“慈园养老院”，提供全托和日间照料、医养结合、长者食堂等服务。德化县南门社区“党建+”邻里中心引进优质培训机构，提供英语、小小主持人、舞蹈、幼儿早教等服务，并常态化开展亲子教育等公益活动。群众普遍反映，“‘党建+’邻里中心建成后，老人孩子的笑声越来越多了。”

“按照‘典型引路、分批推进、全面覆盖’思路，各地坚持建一个带一批，全市初步建成53个‘党建+’邻里中心试点。”市委组织部有关业务科室负责同志介绍，按照规划，到今年年底，泉州市将至少建成100个“党建+”社区邻里中心和100个“党建+”乡村邻里中心；到明年年底，将至少建成200个“党建+”社区邻里中心，覆盖全市所有社区。