主编笔记丨养老服务要兼顾市场与公益

“过得真快，感觉退休没几年，我都这么大年纪了。”3月28日中午，在东三环附近的公园里，一位老人边散步边和亲友视频聊天：“现在生活过得好，所以时间过得快。”

老人说这话时，我正巧在她身后，边走边想即将出刊的封面报道，主题就是城乡养老服务供给。

老有所养，有高质量的生活，是每一个人心中的期盼。但随着大量人口老龄化，养老压力陡增。

“十四五”时期，全国60周岁及以上老年人口预计将超过3亿，占总人口比例将超过20%。

还需注意的是，增龄伴随的认知、运动、感官功能下降以及营养、心理等健康问题日益突出，失能老年人数量将持续增加。

有分析指出，人口老龄化已成为全球普遍现象，但我国人口老龄化规模大、程度深、速度快。概括起来，将呈现五大特点，即老年人口规模庞大；老龄化速度快；高龄化、空巢化问题日益突出；老年抚养比大幅上升，养老负担加重；未富先老。

针对日益凸显的养老问题，近年来全国多地城乡做出了诸多有益探索。

比如北京建设养老驿站，是城市社区养老服务的典型。自2016年5月北京市印发《关于开展社区养老服务驿站建设的意见》、启动社区养老服务驿站建设以来，打造出了“广覆盖、贴需求、惠民众、可触及”的社区养老服务网络，基本实现城乡社区养老服务全覆盖。

如今，“一刻钟养老服务圈”初现雏形，养老驿站已经成为北京市老年人社区居家养老的重要依托和“总服务台”。

从2012年开始，浙江省金华市金东区利用村庄闲置的场所，因村制宜建设“日间统一照料、夜间分散居住”的农村居家养老服务中心。村里的老人不离乡、不离家、不离亲，在家门口就可享受养老服务。

这种方式用较少的投入解决更多农村老人的基本养老问题，并且可以带动和激发民间慈善力量参与。

类似这样的案例很多，提供了相应的养老服务，但还不够，需要更进一步。

今年政府工作报告提出：“积极应对人口老龄化，优化城乡养老服务供给，推动老龄事业和产业高质量发展。”

考虑到养老服务的巨大需求，再加上养老服务需求多样化。政府提供普惠型养老服务之外，需要大量的社会力量参与。

国务院印发的《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》也提出，大力发展普惠型养老服务，充分调动社会力量积极性，为人民群众提供方便可及、价格可负担、质量有保障的养老服务。

首先是解决“一床难求”供应不足的问题，在此基础上，进一步提升养老服务质量。同时，充分考虑到不同群体的需求，社会养老机构介入可以提供高端服务。

虽然很多尚在摸索之中，但可以预见的是与养老相关的产业将逐渐变得炙手可热。

需要强调的是，养老服务产业要兼顾市场与公益，不能过度商业化。

也就是说我们既需要增量提质、普惠就近，又需从严监管，要有效发挥政府机制与市场机制的作用。

（□  严碧华）