麻辣财经：发放有保障，企业职工基本养老金启动全国统筹

1月1日起，企业职工基本养老保险启动全国统筹！

看到这条新闻，在北京市通州区居住的孙雪特别高兴。孙雪退休前是黑龙江省某企业的职工。这些年，虽然人在外地，但是每个月养老金按时到账，还年年涨，养老一直有保障。“各省经济排大队，黑龙江有点靠后，我总担心养老金以后能不能按时发放。现在全国一个盘子，心里就托底了！”孙雪说。

对全国10亿参保人来说，基本养老金全国统筹是个含金量杠杠的好消息。全国统筹如何调剂？如何保证财政补助资金及时到账？麻辣姐给您仔细说一说。

从制度上解决基金的结构性矛盾问题，困难地区的养老金发放更有保障

制度为何改？

自上世纪90年代我国养老保险制度建立以来，从县级统筹起步，统筹层次一直在逐步提高。截至2020年底，全国各省份都实现了基金省级统收统支，解决了省内地区间基金负担不均衡的问题，为养老保险全国统筹奠定坚实的基础。

但是，由于我国区域之间发展不平衡，经济发展水平、人口年龄结构等存在差异，各省之间养老保险基金结构性矛盾日益突出。

“一些省份基金结余比较多，但是一些人口老龄化程度比较重的省份，养老保险基金的支出压力比较大。在这种情况下，需要尽快实现全国统筹，在全国范围内调剂使用基金。”人社部养老保险司副司长亓涛说。

那么怎么全国统筹呢？

2018年7月，我国建立实施了基金中央调剂制度，迈出了全国统筹的第一步。2018至2021年，中央调剂制度实施四年间，共跨省调剂资金6000多亿元。其中，2021年基金中央调剂比例提高到4.5%，调剂总规模达9300余亿元，中西部地区和老工业基地省份净受益金额超过2100亿元，适度均衡了省际之间养老保险基金负担。

2021年，人社部启动了全国统一的企业职工基本养老保险全国统筹信息系统建设，为养老保险数据全国集中管理奠定基础。

中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚表示，企业职工养老保险正式启动全国统筹，是养老保险改革迈出的的重要一步，对于今后实现养老保险的收支平衡起着非常重要的作用。

“全国统筹制度实施后，将建立中央和地方政府的支出责任分担机制，从制度上解决基金的结构性矛盾问题，困难地区的养老金发放更有保障。”亓涛说，中央财政对养老保险的补助力度不会减小，保持稳定性和连续性。在此基础上，地方政府的支出责任将更加明确，各级政府的责任都将进一步压实。通过加强对养老保险政策、基金管理、经办服务、信息系统等方面的统一管理，将有利于进一步提升整体保障能力，增强制度的统一性和规范性。

加大中央财政补助力度，“直达机制”助力养老金及时发放

受疫情影响，部分地方养老金出现缺口。如何确保养老金及时足额发放？

财政部部长刘昆表示：“退休人员的养老金，不管是在什么地方，在哪个省，在哪个市县，都能确保及时足额发放，都有保障，请大家放心！”据初步统计，目前全国企业职工基本养老保险基金滚存结余4.8万亿元，可支付月数在14个月以上。

“企业职工基本养老保险全国统筹，资金在全国范围内互济余缺，有利于发挥基金的规模效应，增强支撑能力。” 财政部副部长余蔚平表示，目前财政部门正在抓紧研究制定相关配套文件，测算资金调拨规模，合理调剂地区间基金余缺，加强对地方实施工作的跟踪指导，及时调整完善政策举措，用心用情把好事办好。

除了“调剂好”养老蛋糕的分配，近两年，财政部门还持续完善机制，确保养老金中央补助资金足额及时抵达一线基层。

2021年9月17日，广东省财政厅下达编号为“01”的中央财政直达资金——2021年城乡居民基本养老保险中央财政补助资金。该次共下达中央财政资金30928万元，列为一般性转移支付收入、按年度社会保障和就业科目支出。

编号“01”，体现了中央财政对居民“养命钱”的重视。作为基层“三保”重要内容，养老问题堪称“基本民生”之首。面对新冠肺炎疫情冲击，为兜牢民生底线，中央财政用好资金直达机制，进行全过程动态监管，确保“养命钱”足额按时到账。

按照直达资金制度设计，广东省财政只是“过路财神”，这3亿多元资金，将以直接支付的方式拨入各市社会保障基金财政专户，各市级财政须及时将本级应承担的补助资金落实到位，确保基础养老金按时足额发放到符合待遇领取条件的城乡居民手中，专款专用，任何地区、部门、单位和个人，均不得截留、挤占和挪用。从中央到居民手中，“01中央直达资金”的标识，贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节，流向清晰可查。

据统计，2021年，中央财政直达资金中有1.92万亿元用于养老、义务教育、基本医疗等基本民生支出，约占总支出的72%。财政部副部长许宏才表示，2022年，将进一步扩大直达资金范围，完善直达资金管理制度，强化资金监管，确保直达资金规范安全高效使用，更好服务经济社会发展大局。

（人民日报中央厨房-麻辣财经工作室 曲哲涵 李心萍）