户外广告治理应把握好边界

近日，《北京市户外广告设施、牌匾标识和标语宣传品设置管理条例（草案）》经北京市十五届人大常委会第二十六次会议一审。根据草案，北京市设置户外广告设施时，为避免“千店一面”，牌匾标识在设置时没必要非得统一样式、色彩和字体，而是要与周边风貌景观“相协调”，要有“创新性设计”。

如今，有的城市里广告招牌多而乱，还存在影响道路交通安全及居民生活等问题。比如，一些炫目的广告招牌对行人和驾驶员产生眩光，有的则播放声音广告，甚至长时间无间断播放，形成了严重的噪音污染等。对此类泛滥杂乱的广告适当引导和规制，是城市治理须面对的问题。但是，此前一些城市在规范户外广告、店铺招牌时“用力过猛”。比如，一些地方街头出现“千店一面”的店铺牌匾标识，有些地方还出现“黑底白字”的统一商铺门头，招致不少市民吐槽，不利于营造良好的商业氛围。从这个角度看，北京此次拟立法避免“千店一面”，是必要的纠偏。

不能任由户外广告、牌匾标识完全“野蛮生长”，但也不能对其予以“整齐划一”、过度干预。既有一定的指导要求，又鼓励具有特色的“创新性设计”，这种管理方式是在规范管理与尊重市场之间寻求平衡，既有利于更好激发市场活力、创造力，又对促进消费、点旺城市烟火气有积极意义。

不仅是治理户外广告需要这样做，对其他社会治理领域，相关部门也要妥善规划，把握好边界和尺度，寻求各方的最大公约数。只有这样，才能真正实现社会治理精细化，城市才会更有发展活力。（文/戴先任)