窦连敬：实干带富万人村

11月11日，7点30分，天津市滨海新区太平庄镇窦庄子村村委会办公室里，57岁的村党委书记兼村委会主任窦连敬已坐在办公桌前，翻阅着一摞文件。

用日理万机来形容窦连敬的工作也许有些夸张，但对窦庄子村这样一个户籍人口8000人、算上流动人口超万人的“超级”大村来说，作为村两委的带头人，要怎么才能管理好？如何在村子平安稳定有序的基础上，让百姓安居乐业？窦连敬要想的事情很多很多。

劳碌的老书记

“现在岁数大了，每天起得都比较早，5点多吧，吃完饭，我会到村子各个地方走一走，看看有哪些工作需要完善，看村民有哪些实际困难需要解决。”窦连敬对记者说，“我们村子大，是天津市的大村队，像我这么走，需要好长时间才能把整个村子走一遍。”

8点整，村两委班子成员准时到了窦连敬的办公室，平静地坐下来，拿出本子和笔。“一年365天，这样的班子碰头会天天都要开。”一边向记者介绍，窦连敬一边招呼大家开会，内容包括近期工作的落实情况说明，还有部署当天以及随后一段时间的重点工作。

一说起工作，村两委班子成员的嗓门马上大了起来，“xxx家厕所改造后的旱厕今天一定要扒掉了，太影响沿街环境整治工作，必须落实村庄的厕所革命。”“村北环路道边的绿化，还需要对细节进行落实。”“村主干道修路已经接近尾声了，要解决好沿街村民的出行问题，该接上的路让施工队尽快弄好，还要注意安全问题、扬尘的问题。”……

一个小时的碰头会过后，大大小小近20项工作已经由各村两委班子成员认领完毕，抓紧落实。窦连敬说：“我们的班子很高效，你看今天分配下去的工作，都由专人负责落实，到明天就要汇报具体落实情况。碰到实在难以解决的，大家会集中想办法尽快解决。”

话刚说完，一个小伙子走进窦连敬的办公室。“叔，我跟派出所的警察闹了矛盾，他把我家门踹坏了，还要拘留我，你看咋办？”“警察为啥要踹你门？你咋了要被拘留？”“我把邻居打了。”“你这孩子！不管有什么矛盾，打人都不对，一会儿我去给你们调解一下，你该道歉给人道歉，该赔人家医疗费赔医疗费……”

小伙子还没走，又陆续来了两拨开证明、要签字的。“这是每天的常态，毕竟我们村有8000多村民，大事小事没有停的时候，我的电话每个村民都知道，晚上12点了都不消停……”窦连敬对记者说。

窦连敬并没有抱怨工作的辛苦与琐碎，他说作为村两委的带头人，为百姓办实事，解决百姓困难是理所应当，也是义不容辞。

企业家的治村之道

管理偌大的一个村，完全靠自己的亲力亲为显然并不现实。

窦庄子村是一个有着500多年历史的老村，如村名所示，窦姓是这个村的大姓，人口占了全村人口的80%以上，村民之间大多都沾着亲带着故，容易形成“宗族势力”，管理起来的难度可想而知。

那要怎么管？2006年当选村党总支委书记后，窦连敬总结出三点：一是靠党员的先锋模范带头作用和组织管理能力；二是村规民约的不断完善，用制度去管理；三是用企业管理的办法，形成阶梯化管理。

从上世纪80年代开始，20多岁的窦连敬就进入了村办企业的管理层，在1996年当选村党总支副书记之前，他先后在村里的木器厂、面粉厂、百货公司做过负责人，积累了丰富的企业管理经验，在他的领导下，天隆百货公司一度成为远近闻名的明星企业。在亚洲四小龙处于发展巅峰的90年代，当地村民也选出了村办企业的“窦庄子四小龙”，窦连敬就是“四小龙”之一。

30年过去了，窦连敬管理企业的那一套用在了村两委的管理上，而这种企业化的管理，也让窦庄子村这个超级大村，像一艘巨轮，平稳地向前发展。“村里的事情太多太细，这就需要像企业管理那样分工明确，村两委是管理的第一层级，8个党支部带领党员和村民代表是第二个管理层级，进而将整个村子的管理形成网格化。”窦连敬介绍说。

企业有绩效管理，村子的管理也同样如此。就在记者采访的两天前，窦庄子村刚刚开完全体党员会议和村民代表大会，窦连敬以及整个村两委班子，对今年的工作进行了述职报告，并接受党员和村民代表的监督和问询。

“我也去其他村参观考察过，我们的管理不能像其他村那样，事无巨细、亲力亲为不符合我们的实际情况，必须靠制度、靠管理才行。这么多年下来，村民对我们的工作也比较认可。”窦连敬说。

带着村民一起富

所谓安居乐业，光是管好村、做好当家人显然不够，窦连敬必须还得想着让全村父老有事做、有钱赚，利用好村子的土地、区位优势，带领全村致富奔小康。

这些年，窦连敬带领村两委四处跑资金、找项目，加大力度盘活村内现有老企业，规划建设占地面积1.2平方公里的工业园区，使永基体育用品有限公司、正大纸业有限公司、兴胜油脂化工有限公司、飞行体验项目等数十家企业落户窦庄子村，解决了村民就业难题。

值得一提的是，占地800余亩的窦庄机场是窦庄子村的骄傲，是经民航局批准设立的通用机场，同时也是天津市一家集初级飞机执照，固定翼、直升机私商照培训为一体的飞行驾驶员培训机构—天津拓航通用航空有限公司的运行基地，又开辟了跳伞业务，每年3—11月，来自京津冀地区的游客和飞行爱好者纷至沓来，带动了窦庄子村的旅游产业。

农业产业方面，窦庄子村引进了北京中地种业集团、中地种畜有限公司良种奶牛项目等一批高附加值的绿色产业，打造规模农业，提升土地利用价值，实现了万亩农田的流转，解决了大批外出务工村民的后顾之忧。

“我不太会说，我一直觉得事情是干出来的，当书记15年，说明大家信任我，我不能辜负了大家的期望。”窦连敬说。

（□ 《民生周刊》记者 郭梁）